Скачать отчет в формате презентации PowerPoint (64 магабайта) >>>
В соответствии со статьей 42 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине» представляю вам отчет о своей деятельности за период с 11 ноября 2012 года по 11 ноября 2013 года.
В непростых финансово-экономических и общественно-политических условиях Луганский городской совет, его исполнительные органы, городские коммунальные предприятия и учреждения стабильно работали, выполняя программы, направленные на развитие экономики города, на совершенствование городской инфраструктуры, на улучшение социального обслуживания луганчан.
За отчетный период проведено 8 сессий Луганского городского совета, на которых рассмотрено 220 вопросов и принято 1650 решений, в том числе двенадцать городских программ и положений. На 50 заседаниях исполкома принято 3704 решения.
За год исполкомом отработано более 17 тысяч документов, в том числе 595 запросов на информацию. За отчетный период в городской совет поступило 7 тысяч 376 обращений граждан. Наиболее актуальными для луганчан по-прежнему остаются вопросы коммунального хозяйства, социальной защиты, жилищной политики, транспортного обслуживания.
В экономической сфере Луганск продолжает активную политику по привлечению внешних и внутренних инвестиций, укреплению хозяйственных и международных связей, направленную на повышение уровня жизни луганчан.
Доля промышленного производства Луганска по области составляет 25% и имеет тенденцию к росту. На Луганск приходится 52% торгового товарооборота и 68% объема реализованных услуг по области.
В структуре промышленной продукции в последние годы происходят положительные изменения. Сокращается доля предприятий по производству и распределению энергоносителей и воды - с 57% в 2010 году до 47% в 2013, увеличивается доля продукции перерабатывающих отраслей. Так, доля машиностроения увеличилась с 16% в 2010 году до 25,5 % в 2013-м году.
Объемы иностранных инвестиций за первое полугодие прошлого года составили 154 миллиона 700 тысяч долларов США, что на 9% больше, чем в аналогичном периоде 2012 года.
С официальными визитами Луганск посетили 19 иностранных делегаций из Польши, Германии, Австрии, Дании, Бельгии, США, Израиля, Нигерии, Российской Федерации и Грузии. Заключен договор об экономическом, научном и культурном сотрудничестве с городами Поти (Грузия) и Сантус (Бразилия).
Достигнуты положительные результаты во внешнеэкономической деятельности.
Объем экспорта товаров в январе – августе 2013 года составил 534 миллиона 600 тысяч долларов США и увеличился в сравнении с аналогичным периодом предыдущего года на 31%.
Объем импорта увеличился на 19 % и составил 297 миллионов 500 тысяч долларов. Позитивное сальдо внешней торговли товарами составляло 237 миллион долларов, что на 49 % больше, чем в январе – августе прошлого года.
Внешнеторговые операции с товарами предприятия Луганска осуществляли с партнерами из 94 стран мира. В страны СНГ экспортировано 81% всех товаров и 9 % - в страны Евросоюза.
Наибольшие объемы экспортных поставок осуществлялись в Российскую Федерацию – 74,5 %, Белоруссию – 3,5%, Великобритании и Турции – по 1,9%.
Из стран СНГ импортировано 55% всех товаров, из стран ЕС 18%. Наибольшие поступления импорта осуществлялись из Российской Федерации – 52%, Китая – 13 %, США – 8% и Италии – 6%.
В сфере предоставления административных услуг Луганск занимает лидирующие позиции среди городов Украины. За два года работы Центр административных услуг стал самым посещаемым административным органом в городе. За отчетный период в Центр обратилось более 107 тысяч человек.
Перечень предоставляемых услуг расширяется. С сентября 2013 года администраторы осуществляют в Центре прием заявителей по вопросам архива, торговли, ЖКХ, приватизации жилья. А с 31октября начали предоставлять услуги по обмену паспорта гражданина Украины в связи с изменением фамилии. С открытием второй очереди Центра спектр предоставляемых услуг будет максимально расширен.
Постепенно мы переходим к предоставлению административных услуг в электронной форме: используется автоматизированная система документооборота, уточняется перечень документов по электронной почте, входит в практику обращение граждан с запросами через Интернет.
Говоря об исполнении городского бюджета, следует сказать, что за 9 месяцев 2012 года в бюджет города поступили доходы в размере 1 миллиард 100 миллионов гривен, в том числе: в общий фонд 940 миллионов гривен, в специальный фонд 120 миллионов.
По сравнению с планом на 9 месяцев 2013 года фактическое выполнение доходной части бюджета составляет 93%. В сравнении с 9 месяцами 2012 года общая сумма поступлений в городской бюджет увеличилась на 80 миллионов гривен, реально доходы городского бюджета без учета инфляции увеличились на 85 миллионов.
По некоторым видам доходов за 9 месяцев 2013 года обеспечен значительный прирост по сравнению с 9 месяцами 2012 года:
- по налогу на доходы физических лиц на 23 миллиона гривен или на 5%;
- по единому налогу на 16 миллиона или на 40%;
- по налогу на прибыль предприятий на 9 миллионов или в 4,5 раза;
- по сбору за регистрацию транспортных средств на 609 тысяч или на 33%.
Не была оставлена без внимания проблема погашения задолженности по заработной плате, которая на 1 октября 2013 года составила более 8 миллионов гривен.
В 2013 году было проведено 22 заседания комиссии по вопросам обеспечения своевременности и полноты уплаты налогов и погашения задолженности по заработной плате. В результате сумма задолженности по зарплате уменьшилась на 4,7 миллионов гривен по сравнению с 1 ноября 2012 года.
Стабильный доход в городской бюджет приносит аренда коммунального имущества. За отчетный период от аренды коммунального имущества в городской бюджет поступило 2,5 миллионов гривен.
Активизирована работа по привлечению застройщиков к паевому участию в создании и развитии инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры города - с ними заключено 75 предварительных и 45 основных договоров, по которым за отчетный период в бюджет развития поступило 4,7 миллионов гривен.
Одним из резервов пополнения бюджета города является плата за пользование земельными участками. По плате за землю за 9 месяцев 2013 года поступило 76,7 миллионов гривен, что на 2,2 миллионов гривен больше в сравнении с 9 месяцами 2012 года. В том числе на 5,2 миллионов гривен или на 9,7% увеличились поступления по арендной плате на землю.
За отчетный период заключено 220 договоров аренды земли на сумму 3,5 миллиона гривен в год.
Активно ведется работа по изменению размера договорного коэффициента для расчета арендной платы. За отчетный период внесены изменения в 1835 договоров аренды земли, что увеличило общие начисления на 4 миллионов 370 тысяч гривен. Подано 210 исков об увеличении арендной платы в судебном порядке к арендаторам, отказавшимся от пересмотра размера арендной платы.
В целях взыскания задолженности по арендной плате в суды подано 74 исковых заявлений более чем на 6 миллионов гривен. За систематическую неуплату арендной платы расторгнуто 12 договоров аренды земли.
Всего за 9 месяцев этого года на территории города Луганска собрано 4 миллиарда 800 тысяч гривен налогов, из которых 4 миллиарда или 82% финансовых ресурсов поступило в государственный бюджет и 203,8 миллионов гривен или 4% - в областной бюджет.
За 9 месяцев 2013 года расходы городского бюджета составили 1 миллиард 89 миллионов гривен. В том числе, расходы общего фонда составили 978,7 миллионов гривен, расходы специального фонда – 111 миллионов гривен.
В сравнении с прошлым годом расходы общего фонда городского бюджета в абсолютном выражении увеличились на 314 миллионов гривен или на 53%.
По общему фонду без учета межбюджетных трансфертов наиболее весомыми в структуре бюджета являются расходы на образование – 32%, социальную защиту – 29%, здравоохранение – 23%, жилищно-коммунальное хозяйство – 4%, культуру – 3% и транспортное хозяйство – 3%.
Исполнение бюджета развития города Луганска на 2013 год составило 49 миллионов гривен или 50% к плану на 9 месяцев. Наиболее весомыми расходами из бюджета развития были: строительство путепровода по ул.Советской, капитальный ремонт дорог, ремонт объектов здравоохранения, строительство административного центра, тепловые сети, приобретение транспорта, строительство Ледовой Арены, ремонт объектов образования и благоустройство города.
Самые серьезные задачи связаны с эксплуатацией и содержанием объектов жилищно-коммунального хозяйства.
Комплекс мер по планированию, финансированию и организации ремонтных работ позволил нам осуществить:
- ремонт 16 с половиной тысяч квадратных метров кровель на сумму 2 миллиона 797 тысяч гривен;
- изготовление проектно-сметной документации на усиление строительных конструкций жилого дома по адресу кв.Волкова,40 на сумму 26 тысяч гривен;
- усиление строительных конструкций 5 жилых домов, в том числе на квартале Шевченко,29 на сумму 909 тысяч гривен;
- экспертное обследование 86 пассажирских лифтов на сумму 118 тысяч гривен;
- капитальный ремонт лифтов на 234 тысяч гривен;
- ремонт котлов на четырех котельных на сумму 1 миллион 186 тысяч гривен;
- капитальный ремонт 709 погонных метров тепловых сетей на сумму 2 миллиона 63 тысячи гривен;
- ремонт 66 с половиной тысяч квадратных метров дорог на сумму 15 миллионов 440 тысяч гривен;
- ремонт 856 элементов ливневой канализации и 33 павильонов ожидания;
- очищены 2 тысячи 356 колодцев ливневой канализации;
- установлены 163 дорожных знаков;
- нанесены 122 километров продольной и более 9 тысяч квадратных метров пешеходной разметки.
Аварийно-спасательной службой произведено 1852 выезда на ликвидацию аварийных ситуаций. ГКП «ЭЛУа» вывезено 3 миллиона 193 тысяч кубометров микросвалок мусора.
Упорядочена структура предприятия "Центрожилком". Значительно сокращены штаты - с 273 человек до 111. Внедрен метод выполнения работ и услуг по договорам подряда, что дает возможность контролировать качество их выполнения.
Произведен расчет тарифов по содержанию домов и придомовых территорий отдельно по каждому дому. А их около 1700.
При проведении ремонтных работ внедрен метод софинансирования с жителями. Процент вложения средств со стороны луганчан составляет от 10 до 30%, в зависимости от стоимости работ. Чем больше затраты, тем меньше процент для жителей. На осуществление работ на условиях софинансирования в 2013 году освоено 3 миллиона 600 тысяч гривен из городского бюджета и 1 миллион 200 тысяч средств жителей.
На условиях софинансирования отремонтировано 12 подъездов, 8 козырьков, 5 тысяч 218 квадратных метров рулонной кровли в 31 доме, 3 тысяч 587 квадратных метров шиферной кровли в 19 домах, 151 погонный метр систем центрального отопления в 4 домах, 245 метров систем водоснабжения и 137 метров систем водоотведения в 35 домах, 124 метров отмостки.
Всего же в отчетном периоде отремонтировано:
- более 9 тысяч квадратных метров кровли на 86 жилых домах;
- 97 подъездов;
- выполнен ремонт 1 тысяча 123 погонных метров систем водоотведения на 523 домах;
- отремонтировано более 16 тысяч погонных метров горячего и холодного водоснабжения на 854 домах,
- 6 тысяч 287 погонных метров систем центрального отопления на 1138 жилых домах;
- на 8 домах выполнен ремонт козырьков над входами;
- произведён ремонт строительных конструктивов жилых домов на сумму 3 миллиона 452 тысячи гривен.
За счет собственных средств предприятием «Теплокоммунэнерго»:
- заменены на предизолированные 6 с половиной километров теплосетей;
- восстановлена тепловая изоляция около 3 километров теплотрасс;
- произведена модернизация котлов с использованием современных горелочных устройств;
- установлены индивидуальные тепловые пункты и блочно-модульные котельные на сумму 1 миллион 273 тысячи гривен;
- произведена комплексная реконструкция котельных с использованием современных методов обработки воды, систем автоматизации, диспетчеризации и контроля на сумму 3 миллиона 288 тысячи гривен.
- установлены 48 приборов учёта отпуска тепловой энергии. В отопительный сезон Луганск вошел со стопроцентным оснащением котельных приборами учета отпуска тепловой энергии.
В связи с резким похолоданием, наступившим в конце сентября, пуск тепла в городе был начат с 3 октября. В результате слаженной работы городских коммунальных служб уже к 15 октября все дома коммунальной собственности принимали теплоноситель.
Проводились работы по защите территории города от подтопления грунтовыми и паводковыми водами. В отчетный период выполнены работы по прочистке ливневой канализации на ул. Артема и площади Ленина и монтажу дренажной системы в районе Долгого проезда. Реконструирована насосная станция по улице Линия железной дороги. С подтопляемых территорий откачено 13 миллионов 554 тысячи кубометров воды.
Кроме того, разработан проект восстановления гидрологического и санитарного состояния 38 километров русла реки Лугань от поселка Веселенькое до Александровска. Проект предусматривает выполнение берегоукрепительных работ и реконструкцию 36 водоотводов задамбовых вод. Реализация проекта:
- ускорит пропуск паводковых и ливневых вод в реку Лугань;
- водоприемник позволит принимать дренажные воды с прилегающих подтопляемых территорий;
- ликвидирует подпоры воды в русле на участках пересечения его с инженерными коммуникациями и на участках перекатов;
- русло Лугани будет расчищено от ила;
- существующие коммуникации будут переустроены;
- угроза затопления территорий весенними паводками будет ликвидирована.
Большое внимание в нынешнем году уделялось решению проблемы сухостойных деревьев. «Комбинатом зеленого хозяйства» и городской аварийно-спасательной службой удалено и обрезано более 30 тысяч деревьев на сумму 4 миллиона 32 тысячи гривен.
5 миллионов 800 тысяч гривен были направлены на работы по содержанию и ремонту электросетей наружного освещения города, что на 29% больше, чем в прошлом году. За счет этих средств восстановлено освещение на 88 объектах и кварталах города. На сегодня освещено 83% улиц. На 513 улицах, в основном частного сектора, более 12 тысяч ламп накаливания заменены на энергосберегающие, что позволяет сэкономить бюджетные средства и улучшить качество освещения. Из 24 400 свето-точек в 20 тысячах использованы энергосберегающие лампы, что составляет 81%.
Должное внимание в отчетном периоде уделялось развитию сферы архитектуры и градостроительства. Начата разработка детального плана территории Каменнобродского района (возле ул. Коминтерна), которая будет использована под строительство детских домов семейного типа и под приусадебную застройку. Продолжаются работы по созданию градостроительного кадастра.
В поле постоянного внимания находятся объекты незавершенного строительства. В результате постоянной работы с застройщиками на сегодня из 102 земельных участков, переданных в аренду, на 37 наблюдается позитивная динамика хода строительства, а на 19 объектах строительные работы завершены. 9 застройщиков, на объектах которых работы длительное время не ведутся, заслушивались на заседаниях исполкома.
Продолжаются работы по совершенствованию архитектурного облика города. В результате взаимодействия с собственниками в отчетном периоде выполнена реконструкция остановочных комплексов «Украинский драматический театр», «Таксопарк». Разработаны эскизные предложения по реконструкции торговых рядов рынка «АРТ-ОПТ». Продолжены работы по реконструкции зданий по улице Оборонная, 7-а, кв. Еременко, 7, находившиеся длительное время в заброшенном состоянии.
Разработан эскизный проект цветового оформления фасадов зданий и архитектурные чертежи малых архитектурных форм улицы К. Маркса, которые стали основой в работе по восстановлению исторического центра города.
Значительная работа проведена по упорядочиванию внешней рекламы.
Согласно утвержденным схемам размещения рекламных конструкций по 25 основным улицам г. Луганска демонтировано 559 конструкций различного формата и выдано 369 разрешений на размещение конструкций, выполненных в новом дизайне, так чтобы их размещение гармонично вписалось в архитектурную среду и существенно преобразило внешний облик города.
На сегодняшний день зарегистрировано 87 действующих договоров по размещению внешней рекламы, по которым за отчетный период в бюджет поступило 1 миллион 447 тысяч гривен.
Не остается без внимания проблема озеленения городской среды, создания новых зон отдыха. В ее решение активно включаются предприниматели и общественные организации.
Так в Парке культуры и отдыха имени 1 Мая инвестором проведена реконструкция пруда и открыто детское кафе на территории крепости. Вместо пришедшей в упадок концертной площадки под открытым небом построено здание Театра эстрады с залом на 1 100 мест.
«Луганский мясокомбинат» выступил заказчиком работ по проектированию реконструкции парка им. Щорса, единственного в городе специализированного детского парка. Подготовлены фор-идеи по восстановлению центрального фонтана сквера «Памяти».
Совместно с советом старейшин города подготовлены предложения по обустройству сквера им. Петрова.
В рамках реализации Программы развития земельных отношений приняты решения по установлению границ еще восьми парков и скверов города: «Сквера имени пограничников», «Сквера славы», Сквера имени Матусовского, Сквера «Театральний», Сквера имени Ворошилова и Сквера имени Борцов революции в Ленинском районе, парка «Университетский» и сквера Советскому солдату в Жовтневом районе.
Ведется работа по установлению границ города – городским советом уже принято решение о согласовании проекта землеустройства, материалы и предложения о формировании проектной границы направлены на согласование органам местного самоуправления граничащих с Луганском территорий.
Принято 50 решений по вопросам оформления права пользования земельными участками коммунальными учреждениями.
Говоря о капитальном строительстве, следует сказать, что за отчетный период управлением по вопросам строительства освоено 111 миллионов 664 тысячи гривен, в том числе 84 миллиона 625 тысяч гривен за счет средств государственного бюджета.
Продолжались работы по строительству путепровода по улице Советская, жилого дома по ул.Генерала Лашина, второй очереди Центра административных услуг, внеплощадочных сетей к Ледовому дворцу, по расширению полигона ТБО в Александровск, по реконструкции 3-ей детской больницы, проведены срочные аварийно–восстановительные работы в жилом доме по ул.Шевченко, 4. На сумму в 2 миллиона 200 тысяч гривен капитально отремонтированы спортзалы в четырех школах города - №№ 3, 26, 59 и комплекса «Барвинок», а также школа № 10.
На ремонт и содержание дорожного хозяйства города было израсходовано 44 миллионов 300 тысяч гривен.
Произведен ремонт 67 тысяч квадратных метров дорог. Отремонтированы 856 элементов ливневой канализации и очищены 2356 канализационных колодцев. Установлены 30 павильонов ожидания общественного транспорта, отремонтировано 55 и покрашено 78 павильонов ожидания.
Мы продолжаем работать над развитием сети и инфраструктуры городского транспорта, За 9 месяцев 2013 года расходы на транспортное хозяйство города составили 28 миллионов гривен, из них за счет средств местного бюджета - 21,5 миллионов гривен или 77% общих расходов на городской транспорт. За счет средств городского бюджета профинансированы 19 миллионов гривен на возмещение тарифной разницы на услуги ГКП «Луганскэлектротранс» и произведены лизинговые платежи в сумме 2,5 миллионов гривен за 10 троллейбусов, приобретенных в 2010 году.
Проблема компенсации за счет средств государственного бюджета ГКП «Луганскэлектротранс» льготного проезда отдельных категорий граждан по- прежнему остается острой. За отчетный период субвенция из государственного бюджета составила 6 миллионов 400 тысяч гривен или 56% к прошлому году. Вся сумма направлена на компенсацию за проезд льготных категорий.
Однако финансирование субвенции из государственного бюджета составило 41,6% к фактическим затратам предприятий, перевозящих льготников. Это вынуждает нас компенсировать тарифную разницу за счет средств городского бюджета.
Приоритетным направлением развития городского транспорта является замена автобусов малого класса на автобусы средней и большой вместимости. В августе 2013 года утверждена новая маршрутная сеть городских автобусов на 115 автобусных маршрутов.
В сентябре прошлого года утвержден проект «Развитие транспортной инфраструктуры города», который предусматривает привлечение внебюджетных средств под гарантии госбюджета для приобретения 150 автобусов современных комфортабельных автобусов большой и средней вместимости и 30 троллейбусов.
Предприятия сферы торговли доминируют в городском хозяйстве по количеству субъектов хозяйствования, концентрации материальных ценностей, трудовых и финансовых ресурсов.
Сеть предприятий постоянно расширяется с учетом транспортной и пешеходной доступности для населения. За отчетный период в городе открыто 75 новых объектов торговли, ресторанного хозяйства и бытового обслуживания, среди них 45 магазинов, 12 предприятий ресторанного хозяйства и 18 объектов сферы услуг. За счет открытия новых объектов дополнительно создано 1480 рабочих мест.
Сегодня потребительский рынок города насчитывает более 2 тысяч 700 предприятий торговли, 670 предприятий ресторанного хозяйства, более 800 предприятий сферы услуг. На территории города функционируют 46 фирменных магазинов и отделов. Для удобства потребителей установлены 54 объекта передвижной торговой сети по реализации молочной, хлебобулочной, мясной продукции от местных товаропроизводителей, а также питьевой воды.
21 тысяча предпринимателей осуществляет деятельность в этой сфере, пополняя городской бюджет немалыми средствами. За 10 месяцев 2013 года поступление от уплаты местных налогов и сборов составило 72 миллиона гривен, в том числе 65,3 миллиона гривен по единому налогу, который пополняет бюджет развития, что на 20 % больше, чем в прошлом году.
В городе работают 30 рынков на 16 тысяч 800 торговых мест. В отчетный период открыт торговый комплекс «Поляна», первый в Луганской области комплекс, который соответствует всем европейским нормам, и первая очередь оптового рынка сельхозпродукции «Околица» площадью 2 гектара, на территории которого еженедельно проводятся ярмарки выходного дня.
За отчетный период проведено 97 ярмарок с участием сельскохозяйственных и местных товаропроизводителей. Цены на продукты на ярмарке в среднем на 25-30% ниже рыночных.
В целях повышения качества обслуживания и рационального размещения объектов торговли проводится системная работа по упорядочиванию рыночной торговли, в том числе по улице Буденного. В отчетный период демонтировано 72 незаконно установленных некапитальных торговых сооружений. Прекращен договор аренды земли ООО «Заря» под размещение торговых рядов по улице Демехина.
С целью недопущения на потребительский рынок недоброкачественных продуктов питания совместно с работниками милиции за отчетный период проведено 194 рейда, составлено 87 протоколов об административных нарушениях за нарушение правил торговли.
Особое внимание уделяется защите прав потребителей. Проведены плановые проверки 163 предприятий торговли, ресторанного хозяйства и сферы услуг, по обращениям граждан проверено 235 предприятий. По результатам проверок наложено штрафов на сумму более 12 с половиной тысяч гривен.
Одним из приоритетов нашей работы является работа по улучшению экологической ситуации в городе. В этих целях в отчетный период выполнены 33 проверки соблюдения природоохранного законодательства на предприятиях города. На 294 предприятиях города проведена работа по нормированию обращения с отходами.
В целях обеспечения населения качественной питьевой водой на квартале Ленинского комсомола открыт стационарный пункт очистки воды. Очищенную воду, полученную из питьевого водозабора, жители могут набирать бесплатно. Санстанция проверила качество очищенной воды и подтвердила ее соответствие действующим стандартам по всем показателям.
В нынешнем году внедрена схема раздельного сбора мусора на трех кварталах Артемовского района. На квартале Южный, Героев Сталинграда и Ленинского комсомола оборудовано 22 контейнерные площадки, на которых установлено 85 контейнеров для раздельного сбора ТБО.
Разработано предварительное ТЭО строительства в Луганске комплекса по переработке твердых бытовых отходов.
Для обеспечения безопасного захоронения бытовых отходов велись работы по завершению строительства второй очереди полигона ТБО, которая была открыта в октябре нынешнего года в рамках проходившего в Луганске национального форума «Обращение с отходами в Украине: законодательство, экономика, технологии».
В отчетном периоде по результатам проверок соблюдения Правил благоустройства города выдано более 14 000 предписаний и за их невыполнение составлено 596 административных протоколов об административных правонарушениях.
Произведена уборка 62 миллиона 479 тысяч квадратных метров зелёной зоны. Всего ликвидировано 4 тысячи 800 кубометров свалок.
Решение вопросов социальной защиты населения является одним из наиболее масштабных направлений работы, так как проблемы в этой сфере наиболее ощутимы гражданами.
Более 115 тысяч луганчан, в том числе 17 тысяч ветеранов Великой Отечественной войны, получают различные виды социальной помощи.
В отчетный период 62 тысячи человек получили льготы на оплату жилищно-коммунальных услуг на сумму 36 тысяч гривен. Льготами на оплату за телефон воспользовались 12 тысяч граждан.
238 ветеранов войны, инвалидов, чернобыльцев получили льготное санаторно-курортное лечение на сумму 951 тысяча гривен. Бесплатный капитальный ремонт жилых домов на сумму 802 тысячи гривен проведен 31 инвалиду войны.
За 9 месяцев 2013 года бюджета города на социальную защиту населения было направлено 292 миллиона гривен, в том числе 54 миллионов гривен на льготы и 18,4 миллионов гривен на субсидии населению.
Департамент по вопросам труда и социальной защиты населения организует предоставление социальных услуг по принципу «единого окна» и выездного «мобильного социального офиса».
Государственную денежную помощь получили более 32 тысяч семей с детьми на общую сумму 205 миллионов 165 тысяч гривен. Нуждающимся выдано 208 инвалидных колясок и 1382 технических средства реабилитации.
Субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг назначены более 10 тысячам семей на сумму 13 тысяч гривен.
Дополнительные социальные гарантии луганчанам обеспечивает городские программы социальной защиты. В отчетный период на реализацию программы «Турбота» направлено 2 миллиона 342 тысячи гривен средств городского бюджета.
По городской программе социальной защиты ветеранов войны и воинов-интернационалистов 255 ветеранам войны предоставлена натуральная помощь на 126 тысяч гривен. 171 ветерану предоставлена денежная помощь на сумму более 100 тысяч гривен. 32 семьи воинов, погибших в Афганистане, получили стопроцентную скидку платы за коммунальные услуги на 139 тысяч гривен.
Материальную и натуральную помощь на 79 тысяч гривен получили 448 человек, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы.
Из бюджета города Луганска финансировались 4 городских учреждения социальной защиты, которые обслуживают горожан, оказавшихся в сложных жизненных обстоятельствах.
Луганский городской территориальный центр социального обслуживания обслуживает 10 398 одиноких нетрудоспособных граждан преклонного возраста или 90% нуждающихся в социальном обслуживании. Более 1200 подопечных терцентра в этом году прошли лечение в отделении социально-медицинских услуг.
С ноября прошлого года в городе работает услуга «Социальное такси». Эта услуга предоставляется за счет средств городского бюджета луганчанам с ограниченными физическими возможностями, в том числе детям-инвалидам и инвалидам 1 группы по зрению. Две из четырех машин терцентра оборудованы специальными подъемниками для инвалидов-колясочников.
На учет для предоставления этой услуги взято 309 человек, в том числе 43 ребенка-инвалида. За год предоставлено 805 транспортных услуг.
250 детей с ограниченными возможностями прошли реабилитацию в отчетном периоде в городском центре реабилитации детей-инвалидов.
На учете в городском центре реинтеграции бездомных граждан состоят 247 человек без определенного места жительства.
В течение года регистрацию места пребывания по юридическому адресу Центра получили 115 человек. 34 восстановили паспорта вместо утраченных. 239 человек направлены в медицинские учреждения города, 9 человек при содействии Центра устроены в дома-интернаты области.
В отделении ночного пребывания Центра прошлой зимой ночлег получили 83 человека. В этом сезоне в связи с ранним похолоданием отделение начало работать с 4 октября. На сегодня в нем ежедневно ночуют 15-16 человек.
В отчетный период медицинскую помощь населению города оказывали 25 лечебных учреждений. Расходы на здравоохранение за 9 месяцев 2013 года составили 206 миллионов 400 тысяч.
Продолжались процессы реформирования системы здравоохранения города. На сегодня созданы 4 Центра первичной медико–санитарной помощи в трех районах города - Артемовском, Жовтневом и Ленинском. В их составе организована работа 12 семейных амбулаторий. Врачами семейной медицины охвачено уже 29 тысяч луганчан или 6,3% населения.
Решением исполкома утверждена ежемесячная доплата к окладам врачам и медсестрам общей практики–семейной медицины в размере 500 гривен врачам 250 гривен медсестрам.
Для лечебных учреждений города приобретены 136 единиц медицинского оборудования на общую сумму 3 миллиона 911 тысяч гривен, в том числе за счет местного бюджета – 2 миллиона 855 тысяч гривен. Проведены текущие и капитальные ремонты учреждений здравоохранения на общую сумму более 6 миллионов гривен.
Как результат работы, проведенной в системе здравоохранения города, показатель общей смертности снизился на 2,3%, младенческая смертность снизилась на 37%.
В рамках Проекта реформирования системы здравоохранения Луганска в течение 4 лет, начиная с 2014 года, Мировым банком будет выделено около 100 миллионов гривен на проведение капитальных ремонтов 45 врачебных амбулаторий, на приобретение 45 единиц автотранспорта, медицинского оборудования и инструментария для семейных амбулаторий. За счет средств Мирового банка 45 амбулаториям Луганска планируется полная информатизация рабочих мест семейных врачей.
В первый год реализации проекта будут сданы под ключ 25 семейные амбулатории трех центров в Артемовском и Жовтневом районах. Во второй год реализации проекта – 20 семейных амбулаторий в Ленинском, Артемовском и Каменнобродском районах.
Развитие городской системы образования остается одним из приоритетных направлений нашей работы. За 9 месяцев 2013 года расходы городского бюджета на 128 учреждения образования составили 296 миллионов гривен.
В Луганске 64 функционирует дошкольных учреждений, из них 60 коммунальных, 2 ведомственных и 2 частных детских сада. Кроме того, дошкольные группы работают в пяти учебно-воспитательных учебных комплексах (№ 34, 50, 29, 135 и 59), а также при Каменнобродском и Жовтневом дворцах творчества детей и юношества и в трех частных школах. Таким образом, в городе охвачено дошкольным образованием 94% детей в возрасте от 3-х до 6-ти лет и 100% пятилеток.
Детские сады посещает 81 ребенок-инвалид, из них 14 детей охвачены инклюзивным образованием.
В этом году:
- принят в коммунальную собственность частный детский сад № 47 на 100 мест;
- средняя школа № 43 реорганизована в учебно-воспитательный комплекс, в нем открыты 2 дошкольные группы на 50 мест;
- в детских садах дополнительно открыто 7 дошкольных групп;
- открыты 3 логопедические группы и 1 группа для детей с заболеваниями органов пищеварения в ДУ №76, единственная в Луганской области для детей этой категории.
С будущего года дети будут приниматься в детские сады согласно действующей электронной регистрации в дошкольные учебные заведения.
С целью повышения качества образования совершенствуется сеть общеобразовательных учебных заведений.
В учебно-воспитательный процесс активно внедряются информационные технологии. Сегодня школы Луганска компьютеризированы на 100%. 34 учебных заведения имеют свой сайт. 28 школ зарегистрированы в электронной системе «Дневник». 30 школьных библиотек оборудованы компьютерами.
В нынешнем году приобретено 33 компьютера для школ города и 11 для детских садов на общую сумму 143 тысяч гривен. В рамках проекта «Открытый мир» школа № 36 бесплатно получила 5 мультимедийных комплексов, 12 ноутбуков, 60 планшетов и 6 программно-аппаратных комплексов для кабинетов физики, химии и биологии.
Качество образования обеспечивается профессионализмом и творчеством педагогов города. На четвертой Международной выставке «Современные учреждения образования – 2013» Луганский методический центр награждён серебряной медалью.
В октябре 2013 года Луганск открывал пятую Национальную выставку «Инноватика в современном образовании». По результатам конкурса Департамент образования и молодежи городского совета был награжден золотой медалью в номинации «Инклюзивное образование: равные права - равные возможности». Серебряной медалью награжден Луганский центр развития ребенка.
В номинации «Инновационное развитие Школ будущего - стратегическое продвижение украинского образования» награждена золотой медалью специализированная школа–коллегиум № 36.
В 2013 году 5 лучших педагогов города получили сертификат на получение премии Луганского городского головы в размере 5 тысяч гривен.
В системе образования города действуют 12 внешкольных учреждений, включая 1 детский парк и 4 спортивные школы, которые охватывают внешкольным образованием 19,5 тыс. детей или 87% от общего количества учащихся. Это на 20 % больше, чем в прошлом учебном году.
Кружковой работой охвачено более 10 тысяч учащихся или 30,4 % от общего количества учащихся города (в прошлом году – 28%).
В этом году на оздоровление детей в лагерях с дневным пребыванием было выделено 605 тысяч гривен. Летом нынешнего года в городе работало 56 лагерей, в которых отдохнули и оздоровились 2880 детей.
В отчётный период Луганский городской совет активно участвовал в различных инвестиционных программах и проектах, которые не только привлекают средства в систему образования, но и приносят экономический эффект, разгружая местный бюджет. В рамках проекта экологических инвестиций город получил 234 с половиной миллионов гривен, что позволило провести масштабные работы по утеплению зданий, замене оконных блоков и ремонту крыш в 30 учреждениях образования.
В рамках Программы малых грантов Глобального экологического фонда ПРООН в детском саду №38 реализован проект «Энергосбережение и использование энергии Солнца» - установлены солнечные коллекторы для подогрева воды.
Подана заявка на участие проекте 35 учебных заведений города в кредитной программе «Энергосбережение» Северной экологической финансовой корпорации (НЕФКО), которая предусматривает модернизацию тепловых пунктов, установку терморегуляторов, утепление окон и дверей, замену ртутных ламп на энергосберегающие светильники в школах и детских садах.
Школы №5 и 30 одержали победу в областном конкурсе проектов развития местного самоуправления и получили 400 тысяч гривен.
В ходе подготовки учебных заведений к новому учебному году на ремонт было потрачено 2 миллиона гривен из городского бюджета и около 11 миллионов гривен привлеченных средств. Произведен:
- ремонт спортивных залов в 4 школах;
- ремонт кровель – в 12 учреждениях;
- ремонт водоснабжения - в 36 учреждениях;
- ремонт фасадов - в 21 учреждении;
- ремонт отопления в 37 учреждениях;
- текущий ремонт спортивных залов в 16 учреждениях;
- ремонт актовых залов и библиотек в 30 учреждениях;
- ремонт столовых и пищеблоков в 60 учреждениях;
- ремонт внутренних туалетов, водоотведения и канализации в 23 учреждениях.
Одним из главных направлений молодежной политики остается патриотическое воспитание молодежи. За минувший год более 3 тысяч школьников и студентов приняли участие в фестивалях, интернет-акциях, военно-патриотических играх, организованных городским советом.
В целях организации досуга молодежи в праздничные дни проведены ряд ярких мероприятий, таких как молодежный новогодний квест, «Студенческий вечер» с участием 800 активистов студенческого самоуправления, праздник «Широкая Масленица», в котором приняли участие 3,5 тысячи студентов Луганских ВУЗов, танцевальный студенческий марафон «Осенний СТУД-ДАНС». В традиционных интернет-конкурсах приняли участие более 400 человек.
Большое внимание уделяется развитию семейных форм воспитания.
Сегодня в городе на учете состоят 587 детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки. Семейными формами устройства детей на сегодняшний день охвачено 83% маленьких горожан.
Всего в Луганске создано 22 приемные семьи, в которых воспитывают 33 ребенка, и 7 детских домов семейного типа, воспитывающих 42 ребенка. Самой массовой формой устройства по-прежнему является опека и попечительство.
В отчетный период в рамках реализации международного благотворительного проекта «СОС - детская деревня» создано два детских дома семейного типа и открыт центр социальных услуг «СОС - детская деревня».
В Луганске применен инновационный подход к развитию семейных форм воспитания. В сентябре городским советом принято решение о создании приемной семьи временного устройства детей. Это решение - огромный шаг по внедрению европейских стандартов внедомашнего воспитания в Луганске. В Украине такие семьи существуют лишь в Киеве, Броварах и Белой Церкви.
Социальное сопровождение семей, которые оказались в сложных жизненных обстоятельствах, осуществляет городской центр социальных служб для семьи, детей и молодежи. В центре работают 58 социальных участковых, которые за 9 месяцев нынешнего года выявили 1386 таких семей, воспитывающих 2206 детей. Этим семьям предоставлено больше 23 тысяч социальных услуг. 675 семей, в которых воспитывается 1175 детей, взято под социальное сопровождение центра социальных служб.
В рамках выполнения городской программы содействия обеспечению жильем молодежи за счет средств бюджетов всех уровней осуществлены содействия в обеспечении жильем 280 молодых семей города Луганска, из них 144 семьи уже собственники жилья. 261 семья получила льготный долгосрочный кредит на строительство или приобретение жилья, а 19 семей - частичную компенсацию процентов по кредитам коммерческих банков.
Городским советом принято решение о создании социального общежития для детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, которые по выходу из интернатных учреждений остаются без жилья.
По-прежнему в поле внимание городской власти находится оздоровление юных луганчан. В 2013 году 720 детей льготных категорий отдохнуло в нашем лагере «Юность» в Зеленой Роще, который работал в четыре смены. 274 ребенка отдохнули в «Артеке», «Молодой Гвардии» и в санатории «Незабудка». Всеми видами оздоровления и отдыха при участии предприятий и организаций разных форм собственности были охвачены более 30 тысяч школьников.
В отчетный период лагерь «Юность» был оснащен средствами пожаротушения и системой автоматической пожарной сигнализации корпусов. По Программе ПРООН заключен договор с Международной кампанией «Жива» на реконструкцию плавательного бассейна комплекса к началу оздоровительного сезона 2014 года.
Основными направлениями в развитии культуры и искусства были внедрение новых технологий в организацию работы учреждений культуры и реализация культурно-массовых проектов и концертных программ.
Сегодня в 9 школах эстетического воспитания обучаются 3278 учеников. Более 50 % выпускников школ искусств в минувшем году поступили в профильные вузы для дальнейшего обучения. В новом учебном году в них открылось 6 новых отделений, создано 3 новых творческих коллектива.
В прошлом учебном году учащиеся наших школ искусств завоевали 53 призовых места в Международных и Всеукраинских фестивалях и конкурсах, в том числе 11 Гран При. Школы искусств № 1 и 6 возглавили рейтинг лучших школ Луганской области.
За отчетный период 23 городские библиотеки посетило более 41 тысячи человек. Спектр библиотечных услуг расширен за счет оснащения библиотек 15 комплектами компьютерного оборудования в рамках программы «Библиомост» Международного инвестиционного проекта. Теперь посетители городских библиотек имеют бесплатный доступ к сети Интернет к виртуальным выставкам, к электронным и мультимедийным документам из фондов библиотек. Для жителей города создана школа библиотечной и компьютерной грамотности.
Внедрена система по привлечению в библиотеки детей с ограниченными физическими возможностями. Полноценное общение со сверстниками получили учащиеся областного ПТУ-интерната для лиц с ограниченными физическими возможностями, областной щколы-интерната для слабослышащих и дети из областного детского онкологического центра.
Музеями городской коммунальной собственности за это время было проведено более 1350 экскурсий для 25 тысяч посетителей, в том числе 12 экскурсий для зарубежных гостей нашего города.
Ведется активная работа по обустройству историко-технического музея «Луганский завод», уникального творческого независимого проекта, который впервые продемонстрирует малоизвестные страницы истории нашего края как промышленного региона.
В 10 творческих коллективах городского Дворца культуры имени Ленина сегодня занимается 410 участников разного возраста. За отчетный период они приняли участие в 15 Международных фестивалях и конкурсах, где завоевали 12 призовых мест.
Дворец культуры по праву стал популярным местом проведения городских праздников и концертных гастролей ведущих артистов мира. За год в нем было проведено 326 мероприятий, на которых побывало почти 100 тысяч жителей и гостей нашего города. В период зимних каникул проведено 26 новогодних спектаклей для школьников города.
Муниципальный театр эстрадной музыки и песни провел за отчетный период 65 концертных программ.
Новые формы использовались при подготовке 43 городских мероприятий. В их числе военный парад и историческая реконструкция освобождения города, собравшие более 40 тысяч зрителей, 3D-шоу на День города.
За 9 месяцев этого года на укрепление материально-технической базы учреждений культуры направлено более 500 тысяч. Приобретены 39 компьютеров, музыкальные инструменты, мебель, костюмы и сценические декорации. На сегодня все учреждения культуры оборудованы компьютерной техникой.
За счет средств спецфонда в размере 755 тысяч гривен в учреждениях культуры были проведены энергосберегающие мероприятия - утеплены фасады зданий и стены, заменены окна и двери на энергосберегающие, в 7 школах установлены приборы учета тепла. Учреждения на 80% обеспечены энергосберегающими лампами.
За отчетный период в систему физкультурно-спортивной работы в городе были вовлечены 53 тысячи луганчан. В детско-юношеских спортивных школах и секциях занимается 8,5 тысяч человек. Растет популярность командных видов спорта – в городе тренируется 90 футбольных команд, 120 команд по мини-футболу, 75 баскетбольных, 85 волейбольных, 80 команд по настольному теннису.
Открытие Ледовой арены на кв.Степной дало толчок развитию зимних видов спорта - хоккея с шайбой и фигурного катания. В октябре нынешнего года на базе ДЮСШ № 2 впервые в Луганске открыто отделение хоккея с шайбой.
За отчетный период в городе проведено 87 спортивно-массовых мероприятий, участие в которых приняли более 50 тысяч человек.
В этом году луганскими спортсменами завоевано 56 золотых, серебряных и бронзовых медалей на международных соревнованиях, чемпионатах мира и Европы.
В Луганске продолжается развитие спортивной инфраструктуры. В июне 2013 года открыт современный спортивный комплекс с двумя мини-футбольными полями с искусственным покрытием. В сентябре сдана в эксплуатацию Ледовая арена, построенная за счет средств государственного и городского бюджетов.
В тесном взаимодействии руководства города и ОАО «Сталь» выполнен большой объем работ по реконструкции стадиона имени Ленина. Выполнен капитальный ремонт спортивных залов школ №№ 3, 9, 26, 59.
Выполняются работы по проектированию плавательного бассейна на кв.Ольховском, созданию спортивно-оздоровительного комплекса на базе стадиона им.Ленина и спортзала средней школы № 3.
Должное внимание уделялось организации взаимодействия городского совета с общественностью. В городе созданы все условия для соблюдения прав и свобод граждан, их реального участия в жизни города. Решением исполкома утвержден План мероприятий по реализации в Луганске государственной стратегии развития гражданского общества.
За отчетный период проведено 15 заседаний «круглых столов» и ¬¬¬¬¬¬¬¬7 общественных обсуждений актуальных вопросов жизнедеятельности громады. Состоялось 8 заседаний Общественной палаты при Луганском городском совете, на которых рассматривались наиболее значимые для жителей города вопросы, в том числе обсуждались проекты регуляторных актов.
По инициативе различных общественных формирований за этот период в городе проведено 341 массовое мероприятие.
В минувшем году продолжалось тесное взаимодействие городского совета с органами самоорганизации населения города. В этой сфере Луганск удерживает лидирующие позиции среди городов Украины.
Опыт Луганского городского совета по работе с ОСН был презентован на восьмой Всеукраинской конференции самоорганизации населения, а также в рамках четырех занятий «Школы самоорганизации» для районов Луганской области и на двух семинарах для ресурсных центров для ОСН городов Киев, Львов, Одесса, Луцк, Николаев и Херсон.
В отчетном периоде органы самоорганизации населения привлекли 20 тысяч гривен грантовых средств, за счет которых оборудована остановка транспорта на поселке Видное-1, установлены 8 светофоров и нанесена пешеходная разметка по улицам Галицкая и Волгоградская.
Продолжается практика участия ОСН в формировании титульных списков ремонтных работ. Комитетами проводится работа по организации долевого участия населения в финансировании ремонтных работ – в этом наиболее активны комитеты кв.Шевченко, кв. Ленинского комсомола, Новый городок, кв.Солнечный, кв.Комарова.
ОСН мобилизовали жителей на участие в 4-х городских субботниках. Только к участию в субботнике ко Дню города ОСНами организовано порядка 6 тысяч человек.
В отчетный период с участием органов самоорганизации установлены 47 детских и спортивных площадок, отремонтированы 3 детские комнаты, организованы 5 спортивных команд. На День города 43 комитета провели праздники микрорайонов «Моя маленькая Родина», для организации которых было привлечено 47,5 тысяч спонсорских средств.
Два комитета - «Новый городок» и кв. Пролетариата Донбасса - в минувшем году получили помещения для работы.
Деятельность Луганского городского совета и Луганского городского головы широко освещалась в средствах массовой информации. Традиционными стали пресс-конференции и прямые эфиры на телевидении, участие руководителей города в телевизионных проектах «Диалоги с мэром», «Важные люди» телеканала «ИРТА», в программе «Позиция» на телеканале ЛОТ, а также в проекте «Три кита» на Луганском кабельном телевидении.
За год проведены 56 брифингов и пресс-конференций по наиболее актуальным вопросам работы городских властей. Отсняты и вышли в эфир на региональных телеканалах 218 телевизионных сюжетов о деятельности городского совета, его исполнительных органов и городских коммунальных предприятий. В печатных и электронных СМИ опубликованы более 2 тысяч 400 новостных материалов.
Материалы пресс-службы размещались на страницах наиболее посещаемых Интернет-ресурсов и в социальной сети «Facebook». Благодаря спланированной медийной работе новостные материалы пресс-службы превалируют в информационном пространстве города. Официальный сайт городского совета является основным источником продуцирования новостей иными медиа-ресурсами.
Сегодня уже сформированы городские бюджетные программы на 2014 год. Несмотря на непростую экономическую и общественно-политическую ситуацию, мы планируем масштабные проекты во всех основных сферах развития города. Для их реализации мы используем имеющийся опыт привлечения средств инвесторов, в том числе и иностранных, участвуем в областных, всеукраинских и международных конкурсах проектов. Серьезные планы связаны с дальнейшим внедрением энергосберегающих технологий, что позволит использовать сэкономленные средства для развития города.
В числе наших перспективных планов:
- строительство плавательного бассейна в кв. Степном и детского сада № 21 на городке ВВВАУШ;
- реконструкция городского роддома,
- открытие отделения инвазивной кардиохирургии в 7-й городской больнице;
- модернизации системы внешнего освещения и светофорных объектов по проекту предприятий «Горсвет» и «Светофор»;
- модернизация системы теплоснабжения в городе Луганске, в рамках проекта «Теплокоммунэнерго», по которому кредитное соглашение с ЕБРР и НЕФКО уже в стадии подписания;
- инвестиционный проект «Центра утилизации отходов» по полигону ТБО;
- поиск инвесторов для реализации бизнес–плана «Фабрика кондитерских изделий и заморозки овощей», разработанного ГКП «Поколение»;
- строительство завода по переработке древесины, в рамках проекта ГКП «Комбинат зеленого хозяйства»;
- приобретение завода по производству асфальта по проекту ГКП «ЭЛУА»;
- привлечение инвестиций операторов мобильной связи и провайдеров для реконструкции ГКП «Центрожилком» коммуникационных сетей связи в жилом фонде;
- создание электронной карты захоронений на территории города и поиска родных в рамках проекта ГКП «Ритуальная служба»;
- создание единой диспетчерской службы ГКП «Центрожилком»;
- получение кредитных ресурсов под государственную гарантию в рамках реализации проекта «Развитие транспортной инфраструктуры города Луганска», и многое другое.
Я уверен, осуществление наших планов вполне реально - мы работаем как единая команда с нашими единомышленниками в правительстве Украины и Верховной Раде Украины, на уровне Луганского региона.
Главное, чтобы наши усилия находили поддержку луганчан, руками которых строился и продолжает развиваться наш город - у тех, для кого мы работаем.
