Метою системи соціального захисту населення є забезпечення реалізації конституційних гарантій права громадян на соціальний захист. Система соціальних виплат спрямована на поліпшення матеріального забезпечення соціально вразливих верств населення, подолання бідності та зниження ступеня розшарування суспільства за рівнем доходів. Контроль за правильністю надання державної соціальної допомоги та використання коштів Державного бюджету України, спрямованих на ці потреби, здійснює спеціально уповноважений орган виконавчої влади чи місцевого самоврядування в сфері праці та соціальної політики безпосередньо та через соціальних інспекторів.
Інститут соціальних інспекторів в Україні запроваджено в 2001 році. У 2004-му підвищено їх статус — перейменована посада на "державний соціальний інспектор". Саме через державних соціальних інспекторів органи праці та соціального захисту населення мають можливість вивчити всі життєві обставини сім’ї, яка звернулась за призначенням соціальної допомоги, та надати їй всебічну допомогу.
Повноваження, обов’язки та права головного державного соціального інспектора та державного соціального інспектора визначені постановою Кабінету Міністрів України від 21 серпня 2001 р. № 1091 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім’ям».
Головний державний соціальний інспектор та державний соціальний інспектор мають право:
- проводити обстеження умов життя заявника (за його згодою) з метою визначення складу сім’ї, ступеня нужденності та можливостей знаходження додаткових джерел для її існування шляхом опитування осіб, які входять до складу сім’ї, що звертається за призначенням державної соціальної допомоги, родичів, інших осіб у разі виникнення потреби в уточненні обставин, що стосуються справи;
- проводити разом з представниками служби у справах дітей та органу опіки та піклування або самостійно вибіркові обстеження окремих сімей з метою перевірки цільового використання допомоги для забезпечення належних умов для утримання та виховання дітей, на яких виплачуються відповідні суми державної допомоги при народженні дитини;
- відвідувати місце роботи осіб, які входять до складу сім’ї, що звертається за призначенням державної соціальної допомоги, для проведення перевірки відомостей про їх доходи за умови пред’явлення рішення про проведення перевірки власнику або уповноваженому ним органу відповідного підприємства, установи, організації, фізичній особі - суб’єкту підприємницької діяльності;
- отримувати від підприємств, установ, організацій та фізичних осіб - суб’єктів підприємницької діяльності необхідну інформацію та відомості з питань, що належать до їх компетенції;
- робити запити та безоплатно отримувати від органів державної податкової служби, органів Державтоінспекції, бюро технічної інвентаризації, органів державної контрольно-ревізійної служби, інших органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування інформацію, необхідну для проведення перевірок достовірності даних, отриманих від осіб, які входять до складу сім’ї, що звертається за призначенням державної соціальної допомоги;
- отримувати від осіб, які перебувають на обліку як одержувачі державної соціальної допомоги або звертаються за її призначенням, а також осіб, які входять до складу сім’ї, що отримує або звертається за призначенням такої допомоги, фізичних осіб - суб’єктів підприємницької діяльності і посадових осіб підприємств, установ та організацій письмові пояснення до документів про доходи та майновий стан, які враховуються під час призначення державної соціальної допомоги;
- брати участь у здійсненні моніторингу соціальних проблем регіону та вносити до місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування пропозиції щодо поліпшення соціального захисту населення у відповідних регіонах, вирішення питань соціального захисту окремих категорій громадян та сімей з урахуванням регіональних особливостей.
Загалом робота соціального інспектора здійснюється за двома основними напрямками. Перший – це визначення ступеня нужденності заявника, членів його сім’ї або домогосподарства (обстеження домогосподарства, з’ясування обставин, які призвели до нужденності тощо), ведення інформаційно-роз’яснювальної (просвітницької) роботи серед населення. Другий – перевірка достовірності наданих відомостей про доходи та майновий стан заявника та членів його сім’ї (домогосподарства), а також перевірка правильності проведених розрахунків щодо розміру допомоги та її виплати.
В Україні право на отримання будь-якого виду соціальної допомоги чітко регламентується відповідними нормативними актами. Однак, скільки людей, стільки і ситуацій, тому у ряді випадків надання допомоги передбачено лише після вивчення ступеня нужденності заявника та його сім’ї. За таких обставин у випадках, передбачених законодавством, умовою для виникнення права на допомогу є нужденність сім’ї – коли заробітна плата, пенсія, доходи від використання її майна, інші доходи не забезпечують їй прожиткового мінімуму, встановленого законом. Державний соціальний інспектор відповідно до своїх повноважень проводить перевірки нужденності сімей, які звертаються за наданням державної допомоги. При перевірці нужденності сім’ї державний соціальний інспектор має право:
- проводити співбесіди з особами, які звертаються за призначенням соціальної допомоги, а також з особами, які входять до складу сім’ї, що звертається за призначенням такої допомоги;
- проводити обстеження умов проживання заявника для визначення складу сім’ї, ступеня нужденності та можливостей знаходження додаткових джерел для існування сім’ї шляхом опитування осіб, які входять до складу сім’ї, що звертається за призначенням соціальної допомоги, родичів, інших осіб у разі виникнення потреби в уточненні обставин, що стосуються справи;
- отримувати від осіб, які звертаються за призначенням соціальної допомоги, а також осіб, які входять до складу сім’ї, яка звертається за призначенням такої допомоги, письмові пояснення щодо документів про доходи та майновий стан, які враховуються при призначенні соціальної допомоги.
Перевірка нужденності сімей, які звертаються за наданням державної допомоги, включає:
- ознайомлення з матеріалами справи;
- підготовку і подання запитів та одержання від місцевих органів державної податкової адміністрації, Пенсійного фонду, спеціально уповноважених органів центральної виконавчої влади у сфері будівництва, архітектури та житлової політики, внутрішніх справ та інших органів виконавчої влади та місцевого самоврядування інформації у вигляді довідок, пояснень, списків тощо;
- перевірку матеріально-побутового стану сім’ї, результатом якої є відповідний акт обстеження;
- проведення співбесіди із заявником та/або членами його сім’ї, за місцем проживання заявника або в управлінні .
Так, протягом 2011 року державними соціальними інспекторами управління праці та соціального захисту населення Артемівської районної у місті Луганську ради проведено 11533 перевірки достовірності та повноти інформації про доходи, майновий стан та цільового використання допомоги при народженні дитини, в тому числі проведено обстеження матеріально-побутових умов по 2751 справах, проведено контроль за цільовим використанням допомоги при народжені дитини по 1220 справах.
В результаті перевірок виявлено 70 порушень.
У разі виявлення при перевірці свідомого подання громадянами документів із зазначенням невірної або неповної інформації про доходи та майновий стан, виявлення факту виходу на роботу в період отримання деяких видів соціальної допомоги, пов’язаних із доглядом, надання раніше призначеної соціальної допомоги припиняється і заявник повертає надміру виплачені кошти Якщо кошти надміру виплаченої допомоги не повертаються добровільно, питання про їх стягнення вирішуються у судовому порядку.
Звертаємо увагу одержувачів соціальної допомоги, що відповідно до вимог чинного законодавства саме одержувачі соціальної допомоги несуть особисту відповідальність за надання достовірних відомостей про свої доходи та майновий стан.
Міське управління праці та соціального захисту населення