За минувшие четыре года наш город постепенно стал преображаться и меняться в лучшую сторону. Впервые за последние полтора десятилетия на улицах города появились строительные краны - это значит, что Луганск растет и развивается. Отремонтированы многие километры городских дорог, благоустраивается территория Луганска, постепенно модернизируется его общественный транспорт. Новая медицинская техника появилась в наших больницах, приобретены десятки компьютеров для городских школ, построена новая структура системы социальной защиты в Луганске - теперь она работает в районах города, а значит, стала ближе к людям.
Мы настойчиво и планомерно решаем городские проблемы: стараемся, чтобы в Луганске вовремя убирался мусор, совершенствовалась сеть городского транспорта, постепенно наводился порядок на рынках и в системе рекламы. Городская власть ежедневно и ежечасно продолжает работать для блага луганчан.
После победы Партии регионов на выборах 2006 года нами в сжатые сроки была сформирована партийная фракция в Луганском городском совете. Это позволило избрать работоспособный исполнительный комитет Луганского городского совета, сформировать активно действующие постоянные депутатские комиссии.
Уже в сентябре 2006 года на девятой сессии городского совета был принят Устав территориальной громады города Луганска. В январе 2007 года Устав был зарегистрирован городским управлением юстиции.
В своей предвыборной программе мы обещали действовать ответственно, открыто и прозрачно. В рамках развития горизонтальной структуры самоуправления в Луганске нами была начата работа по привлечению общественности к практическому управлению городом. За четыре года нашей работы в Луганске было проведено более ста «круглых столов» политических партий и общественных организаций, общественных слушаний, нормой стали прямые встречи Луганского городского головы и заместителей Луганского городского головы с различными инициативными группами горожан.
Возросла и работа в сфере информирования населения о деятельности Луганского городского совета и его исполнительных органов. Еженедельными стали брифинги и пресс-конференции, материалы о работе исполкома и горсовета публикуются в газетах «Жизнь Луганска», «Ракурс-плюс», «ХХІ век» и других. Регулярными стали и встречи руководителей города с горожанами в телевизионных передачах на телеканалах «ИРТА», «Луганское кабельное телевидение» и областное телевидение.
Вторым направлением нашей работы стала оптимизация системы управления городом. Луганский городской совет и исполнительный комитет Луганского городского совета инициировали и провели самую масштабную за последние десять лет реформу городского управления. Были ликвидированы органы и структуры, дублирующие функции друг друга и доказавшие свою неэффективность. В 
первую очередь эта мера коснулась созданных в прошлом созыве Луганского городского совета районных администраций.
За прошедший после выборов срок нами были приняты меры по укреплению вертикали и горизонтали управления городом. Общегосударственная тенденция к децентрализации власти дала нам возможность разграничить полномочия между городом и районами в городе в интересах луганчан и передать значительную часть полномочий и финансовых ресурсов в сфере жилищно-коммунального хозяйства, образования, социальной защиты населения в районные в городе Луганске советы, в советы городов Счастье, Александровск и поселка Юбилейный. Созданы районные отделы образования, районные структуры социальной защиты.
Общая характеристика состояния городской экономики
Доходы бюджета города Луганска
В своей предвыборной программе мы планировали за период с 2006 по 2010 год увеличить доходную часть городского бюджета в два раза за счет эффективного использования коммунального имущества и земли, увеличения поступлений в бюджет от местных налогов и сборов, привлечения инвестиций.
В 2006 году в городской бюджет поступило доходов в сумме 446,1 млн грн, в том числе в общий фонд 351,8 млн грн, в специальный фонд 94,3 млн грн. В бюджет развития специального фонда городского бюджета поступило 22,3 млн грн, в сравнении с 2005 годом сумма поступлений в бюджет развития возросла в 3 раза.
2007 год в социально-экономической сфере был очень удачным для нашего города. Экономика города в этом году характеризовалась стабильной динамикой роста. По итогам работы всех субъектов хозяйствования в Луганске в 2007 году был впервые за последние 10 лет достигнут положительный финансовый результат, то есть получена прибыль.
Темп роста промышленного производства в Луганске за 2007 год составил 114,5 процента к соответствующему периоду 2006 года. 
Рост объема строительных работ за 2007 год к 2006 году составил 123 процента. Темп роста грузооборота составил 102,1 процента к 2006 году. Количество перевезенных пассажиров автомобильным транспортом увеличилось на 16,5 процента. Темп роста инвестиций в основной капитал составил 154,6 процента к 2006 году. Иностранные инвестиции в экономику города по сравнению с 2006 годом увеличились в 2 раза и составили за год 10,4 млн дол. США. Внешнеторговый оборот по сравнению с 2006 годом увеличился на 43,6 процента и составил 601,6 млн дол. США.
Финансовые итоги 2007 года однозначно свидетельствовали: экономика нашего города вышла на путь стабильного роста и развития. Можно смело утверждать, что бюджет за 2007 год по его исполнению стал наилучшим, по крайней мере, за последние полтора десятилетия.
За 2007 год в бюджет города поступило 697,8 млн грн. В сравнении с 2006 годом общая сумма поступлений в бюджет города Луганска увеличилась на 220,7 млн. грн. Доходы бюджета развития городского бюджета за 2007 год составили 40,7 млн. грн, что на 19,0 млн. грн, или на 87,4% больше поступлений за 2006 год.
Работа органов местного самоуправления в Луганске в 2008 году была направлена на создание условий для обеспечения достаточного уровня стабильности и развития экономики города, реализации городских целевых программ. Из-за разразившегося во второй половине 2008 года мирового финансово-экономического кризиса и ставшего постоянным политического кризиса в руководстве Украины, 2008 год в социально-экономической сфере оказался очень неоднозначным для нашего города. Итоги работы хозяйственного комплекса города свидетельствуют о том, что на протяжении 9 месяцев 2008 года экономическое и социальное развитие Луганска осуществлялось заданными темпами и характеризовалось позитивной динамикой почти во всех сферах деятельности. Но, начиная с четвертого квартала 2008 года, в результате проявления негативных тенденций, вызванных влиянием финансово-экономического кризиса в стране, ситуация значительно ухудшилась. Однако, несмотря на снижение темпа роста объемов выпуска промышленной продукции, за год темпы роста промышленной продукции составили 112,5 процента к уровню 2007 года. Из-за разразившегося мирового финансово-экономического кризиса наш город «недобрал» в темпах своего промышленного роста как минимум 2 процента.
Несмотря на финансово-экономический кризис, в 2008 году строительные предприятия города выполнили работ на сумму 547,5 млн грн, что на 35,9 процента меньше, чем за 2007 год. Введено в эксплуатацию почти 50 тысяч квадратных метров общей площади жилья, что более чем на 10 процентов больше, чем в 2007 году и составляет 30,5 процента к введенной в 2008 году общей площади жилья в Луганской области.
В 2008 году иностранные инвестиции в экономику города увеличились на 20,4 миллиона долларов США. Для сравнения: в 2007 году в город было инвестировано 12,5 миллиона долларов США.
За 2008 год субъектами хозяйствования города экспортировано товаров на сумму 613,1 миллиона долларов США. Это на 63,7 процента больше, чем за аналогичный период 2007 года. Импорт товаров составил 446,4 миллиона долларов США. Это на 96,6 процента больше, чем за аналогичный период 2007 года.
Финансовые итоги 2008 года свидетельствовали: положительные явления в развитии экономики Луганска, которые стали ощутимы с 2006 года, сохранились и в кризисных условиях.
Несмотря на мировой финансово-экономический кризис и политическую нестабильность в Украине, в 2009 году в городской бюджет поступило доходов в размере 868,0 млн грн, в том числе: в общий фонд - 672,6 млн грн, в специальный фонд 195,4 млн грн. Кризисные явления сказались на доходной части нашего бюджета: в 2009 году фактическое выполнение доходной части бюджета составило 95,2%, в том числе: по общему фонду без учета межбюджетных трансфертов - 94,2%, по специальному фонду - 98,3%. В сравнении с 2008 годом общая сумма поступлений в городской бюджет увеличилась на 101,5 млн грн, реально доходы городского бюджета без учета инфляции уменьшились на 27,4 млн грн и в ценах 2008 года составили сумму 739,0 млн грн.
Даже в условиях финансового кризиса наша городская экономика обеспечила по некоторым видам налогов за 2009 год значительный прирост доходов по сравнению с 2008 годом:
1) по налогу с доходов физических лиц на 52,7 млн грн, или на 17,8%;
2) по плате за землю на 13,0 млн грн, или на 25,1%;
3) по плате за торговый патент на некоторые виды предпринимательской деятельности на 5,2 млн грн, или в 11,2 раза;
4) по местным налогам и сборам на 1,4 млн грн, или на 18,8%;
5) по прочим поступлениям на 1,3 млн грн, или на 44,3%;
6) по налогу с владельцев транспортных средств и других самоходных машин и механизмов на 1,7 млн грн, или на 16,3%;
7) по поступлениям от продажи земли на 3,9 млн грн, или на 75,9%.
Наибольший удельный вес в общей сумме налоговых поступлений занимает налог с доходов физических лиц. За 2009 год при плане в сумме 378,2 млн грн фактически поступило 348,3 млн грн, к плану недополучено 29,9 млн грн, или 7,9%.
Отрицательным фактором, в результате которого городской бюджет недополучает значительные суммы налога с доходов физических лиц, в первую очередь является то, что на некоторых предприятиях города тенденция по переходу на неполную рабочую неделю и отправлению работников в отпуска за свой счет, которая сложилась в 4 квартале 2008 года, сохранилась и в 2009 году. Еще одной из причин недополучения налога с доходов физических лиц является задолженность предприятий города по заработной плате, которая по состоянию на 01.01.2010 года составила 39,6 млн грн.
Несмотря на мировой финансово-экономический кризис и политическую нестабильность в Украине в 2009 году объем реализованной продукции по сравнению с аналогичным периодом 2008 года увеличился на 1,2 млрд грн и составил 9,3 млрд грн, реализовано платных услуг населению на 652,6 млн грн, или 1,4 тыс. грн на одного жителя.
В 2009 году освоено 780,4 млн грн капитальных инвестиций, из которых 589,4 млн грн - инвестиции в основной капитал. Наибольшая доля капитальных вложений приходится на промышленность - 41,8%, на деятельность в сфере операций с недвижимым имуществом - 17,4%, на транспорт и связь - 11,1%.
В 2009 году более эффективно стали работать по наполнению бюджета и многие исполнительные органы Луганского городского совета. Например, от аренды коммунального имущества Управлением коммунальным имуществом Луганского городского совета в местный бюджет Луганска планировалось перечислить 6,5 млн грн, фактически перечислено 7,4 млн грн, что составляет 114,5 % от планового задания. При плановом задании на 2009 год поступлений от приватизации и отчуждения имущества в сумме 12270,0 тыс. грн, поступило 12343,2 тыс. грн, или 100,6%, из которых от приватизации объектов коммунальной стоимости - 9470,9 тыс. грн. В 2009 году заключены договоры купли-продажи на сумму 11291,2 тыс.грн, при этом стоимость 1 кв м возросла на 41,4% по сравнению с 2008 годом и составила 1237,19 грн.
Из приведенных выше данных следует сделать вывод: в 2006 - 2009 годах экономика города Луганска вышла на путь стабильного роста. И только кризисные явления в мировой экономике в 2008-2009 годах и политическая нестабильность в Украине явились факторами, которые серьезно сказались на финансовом состоянии городской экономики. Следует признать: устранение внешних факторов дестабилизации при сохраняющейся финансово-экономической политике в городе приведет к дальнейшему росту поступлений в бюджет уже в ближайшие годы.
Расходы бюджета города Луганска
Серьезные изменения произошли и в сфере финансирования в Луганске. Финансовым управлением Луганского городского совета в 2006 году был выигран тендер на участие в проекте «Реформа местных бюджетов». В результате проведенной работы городской бюджет Луганска на 2007 год был сформирован и утвержден в двух вариантах: постатейно и по программно-целевому методу.
По сравнению с соответствующим периодом 2005 года расходы общего фонда городского бюджета в 2006 году в абсолютном выражении увеличились на 85 млн грн, или на 31,8 процента.
В 2007 году расходы бюджета города Луганска составили 688,1 млн грн. В сравнении с 2006 годом расходы бюджета города Луганска в абсолютном исчислении увеличились на 204,9 млн грн, или на 55%.
В 2008 году расходы бюджета города Луганска составили 823,3 млн грн. В сравнении с 2007 годом расходы общего фонда городского бюджета в абсолютном выражении увеличились на 101,6 млн грн, или на 35,5%.
За 2009 год расходы городского бюджета составили 898,9 млн грн, что составляет 96,5% к плану на год. В том числе расходы общего фонда составили 689,4 млн грн, расходы специального фонда - 209,5 млн грн, что соответственно составляет 96,3% и 97,3% к плану на год.
По сравнению с 2008 годом объем средств городского бюджета, направляемых в виде субвенций и дотаций нижестоящим бюджетам, в 2009 году увеличился в 2 раза (в абсолютном исчислении - на 171,6 млн грн), что связано с изменением по сравнению с 2008 годом источников формирования доходной части районных в городе бюджетов.
В сравнении с 2008 годом расходы общего фонда городского бюджета в 2009 году в абсолютном выражении увеличились на 104,7 млн грн, или на 17,9%.
Наиболее весомыми в структуре бюджета являются расходы на здравоохранение - 51,5%, образование - 14,6%, органы местного самоуправления - 7,3%, культуру - 6,5%, жилищно-коммунальное хозяйство - 6,9%, транспортное хозяйство - 6,1%.
Что сделано по конкретным направлениям работы
Жилищно-коммунальное хозяйство
В нашей предвыборной программе мы планировали увеличение финансирования на развитие жилищно-коммунального хозяйства в два раза.
В 2006 году за счет средств городского бюджета, субвенций из государственного бюджета и привлеченных инвестиций на финансирование жилищно-коммунального хозяйства были выделены средства в сумме 53,4 миллиона гривен, что в 1,7 раза больше по сравнению с предыдущим годом. То есть наше обещание избирателям мы практически выполнили, учитывая тот факт, что к практической работе наша команда приступила только в апреле 2006 года.
В 2006 году были выполнены работы по ремонту дорог по улицам Линева, Кирова, Чапаева, Советской, Фрунзе, Артема и многим другим. Проведена реконструкция лифтов в домах в кварталах Мирный, Заречный, Ольховский, Степной, по улицам Советская, Линева, Оборонная, Крапивницкого. Ремонт кровли выполнялся в домах в кварталах Волкова, Гагарина, Комарова, Левченко, Ленинского комсомола, улицах 30-летия Победы, Боженко и других. В целом работ выполнено на 22,5 миллиона гривен, что на 17,2 процента больше, чем в 2005 году.
Объемы финансирования жилищно-коммунального хозяйства Луганска за 2007 год составили 80,8 млн грн, что выше уровня 2006 года в 2,0 раза. Была утверждена программа реформирования и развития жилищно-коммунального хозяйства г. Луганска на 2007 - 2010 годы. В 2007 году впервые в городе Луганске проведены конкурсы на определение исполнителей жилищно-коммунальных услуг.
Объемы финансирования жилищно-коммунального хозяйства в 2008 году составили 156,0 млн грн, что выше уровня 2007 года в 2,0 раза. Из них:
- на благоустройство города было направлено 36,4 млн грн, или 23,3% всех средств, освоенных в жилищно-коммунальном хозяйстве;
- на жилищное хозяйство направлено - 13,2 млн грн, или 8,5% средств;
- на тепловое хозяйство - 105,4 млн грн, или 67,5% средств, направленных на жилищно-коммунальное хозяйство города.
В 2009 году, как и в 2008 году, из государственного бюджета на решение острых проблем в жилищно-коммунальной сфере города было выделено намного меньше от потребности. Несмотря на неблагоприятную экономическую ситуацию, на работы по благоустройству города в январе - сентябре 2009 года направлено 23,7 млн грн. За этот период:
- проведена реконструкция 116,6 км сетей внешнего освещения;
- выполнен капитальный ремонт и реконструкция сетей внешнего освещения на 3,6 млн грн;
- расходы на ремонт и содержание зеленых насаждений составили 2,6 млн грн;
- осуществлен капитальный ремонт светофорных объектов на 100,0 тыс. грн;
- текущий ремонт дорог выполнен на 59 улицах, отремонтировано 3188 кв м на 9,6 млн грн;
- осуществлен капитальный ремонт дорог на ул. Кармелюка, Луначарского, Буденного на 3,9 млн грн;
- на выполнение работ по защите от подтопления грунтовыми водами территории города использовано 1,4 млн грн;
- приобретена специализированная техника для содержания и ремонта дорожного хозяйства на 355,0 тыс. грн.
Динамика развития жилищно-коммунальной сферы в Луганске в 2006-2009 годах свидетельствует: идет планомерное восстановление городского хозяйства после полутора десятка лет разрушительных экономических реформ. Этот наметившийся в городе процесс постепенного возрождения жилищно-коммунального хозяйства не был остановлен даже в условиях разразившегося во второй половине 2008 года финансового кризиса и политической нестабильности в Украине в 2007-2009 годах.
Архитектура и градостроительство, земельные ресурсы
За последние четыре года значительно эффективнее стала работа исполнительных органов Луганского городского совета в сферах архитектуры и градостроительства, земельных ресурсов, использования коммунального имущества.
Основным заданием городской власти в 2009 году в области архитектуры и градостроительства стала разработка Генерального плана города Луганска - основного планирующего документа, который устанавливает направления и границы развития населенного пункта, функциональное назначение и зонирование территории, содержит принципиальные решения по размещению объектов общегородского значения, организации улично-дорожной сети и дорожного движения, инженерного оборудования, озеленения и благоустройства, защиты территории от техногенных процессов, охраны природы и историко-культурного наследия, очередности освоения территорий. В 2009 году Государственный проектный институт «Луганскгражданпроект» приступил к завершающим работам по Генеральному плану города Луганска. Проект «Генеральный план города Луганска» прошел государственную экспертизу, получил позитивную оценку и был вынесен на общественное обсуждение. С 16 сентября 2009 года управлением архитектуры и градостроительства Луганского городского совета принимаются и обобщаются замечания и предложения от общественности по проекту «Генеральный план города Луганска». В октябре - декабре 2009 года были проведены презентация проекта, его обсуждение на заседании архитектурно-градостроительного совета при управлении градостроения и архитектуры Луганской областной государственной администрации, заседание «круглого стола», открытые конференции во всех четырех городских районах.
В 2009 году разработана и утверждена сессией Луганского городского совета Городская целевая программа по развитию парков и скверов в городе Луганске на период 2009 - 2015 годов «Город - парк». В рамках этой программы уже начата реконструкция и капитальный ремонт сквера Памяти (парка «Дружбы народов») и сквера имени Борцов революции. Разрабатываются проекты дальнейшей реконструкции и комплексного благоустройства улиц Оборонной и Советской, сквера имени «Молодой гвардии». Ведутся работы по внедрению «Муниципальной информационной системы города Луганска» с целью создания градостроительного кадастра.
За период 2006 - 2009 годов на новый качественный уровень вышла работа по использованию городских земельных ресурсов. За 2006 - 2009 годы поступления от продажи земли составили 29 млн 524 тыс. грн.
В 2007 году был проведен первый в городе Луганске аукцион по продаже права аренды свободного земельного участка. В результате конкурентной борьбы участников аукциона цена продажи лота выросла почти в 3,5 раза от начальной цены. В результате городской бюджет был пополнен почти на 1,5 млн грн.
В 2009 году состоялось проведение трех земельных аукционов по продаже права аренды 5-ти свободных земельных участков. В городской бюджет поступило более 897 тыс. грн.
По продаже путем выкупа земельных участков не сельскохозяйственного назначения, на которых расположены объекты недвижимого имущества, являющиеся собственностью покупателей этих участков, были заключены договоры купли - продажи с юридическими лицами. Общая сумма от продажи земли по семи договорам купли-продажи составляет 34 миллиона 357 тысяч грн.
Рост поступлений по арендной плате за землю в городской бюджет за период с 2006 по 2009 год составил:
- в 2006 году - 9 миллионов 921 тысяча грн;
- в 2007 году - 16 миллионов 172 тысячи грн;
- в 2008 году - 37 миллионов грн;
- в 2009 году - 42 миллиона 909 тысяч грн.
Жилищное и капитальное строительство
Впервые за последние полтора десятилетия город Луганск начал активно строиться.
В 2007 году сдан в эксплуатацию жилой дом по улице Коцюбинского, в квартале Молодежном завершилось строительство жилого дома, начато строительство дома возле эстакады, был презентован и начал строиться проект «Новый город», состоялась закладка нового многоэтажного дома в квартале Степной. В целом в 2007 году в Луганске было построено и сдано в эксплуатацию 73,6 тысячи квадратных метров жилья, что на 51,9 процента больше, чем в 2006 году.
Расходы на жилищное хозяйство города в 2008 году профинансированы всего на сумму 13,2 млн грн, или 96,8% к запланированной сумме и 54,3% - к финансированию 2007 года. Тем не менее, в рамках городской программы строительства доступного жилья начато строительство многоэтажных жилых домов в квартале Степном. Началась разработка проекта строительства многоэтажных жилых домов жилищного массива «Западный». В ходе выполнения программы «Развитие, эксплуатация и содержание в надлежащем состоянии объектов жилищного хозяйства» был проведен капитальный ремонт жилищного фонда, который находится в коммунальной собственности территориальной громады города Луганска, на сумму 7,8 млн грн, что в 3,4 раза больше финансирования 2006 года.
В 2008 году приняты в эксплуатацию жилые дома: первый пусковой комплекс (77 квартир) в квартале Молодежный; три жилых дома (18 квартир) на Острой Могиле; многоквартирный односекционный жилой дом (21 квартира) со встроенными помещениями магазина, административными помещениями банка по улице Алексеева; секция первого пускового комплекса десятиэтажного жилого дома (54 квартиры) с подземной автостоянкой и объектами торгового, бытового и оздоровительного назначения на городке Щорса; две секции десятиэтажного жилого дома (80 квартир) на городке Острая Могила; общежитие Луганского национального университета им. Т.Шевченко в вартале Ольховский.
В 2009 году на благоустройство города направлено 34,7 млн грн, или 26,5% всех средств, освоенных в жилищно-коммунальном хозяйстве, на жилищное хозяйство расходовано 1,4 млн грн, или 1,1% средств, направленных на жилищно-коммунальное хозяйство за год, тепловое хозяйство профинансировано в сумме 78,8 млн грн, или 60,2% от объема финансирования жилищно-коммунального хозяйства, на водопроводно-канализационное хозяйство направлено 16,0 млн грн, или 12,2% средств.
Значительные работы выполнены в Луганске в сфере строительства и в 2009 году. Наиболее значимые из них:
- выполнена газификация поселков Большая Вергунка и Красный Яр, введен в строй газопровод общей протяженностью 12,8 км;
- построены котельные по улице Украинской, миникотельные для жилых домов по улице Лутугинской;
- реконструированы котельные по улице Фрунзе, подвальные котельные трех жилых домов;
- начато строительство троллейбусной линии на микрорайон Заречный;
- завершено строительство многоквартирного дома в квартале Степном;
- продолжилось строительство центральной подстанции Луганской городской станции «скорой помощи»;
- проведена реконструкция и ремонт Луганской городской больницы №3 и детских больниц № 1 и 3;
- выполнена реконструкция блока «Б» родильного дома под детскую поликлинику на улице Победоносной;
- выполнен капитальный ремонт школ № 2, 8, 20, 30, музыкальных школ № 1 и 6, художественной школы эстетического воспитания;
- впервые за последние полтора десятилетия открыты ясли-сад в квартале Заречном;
- выполнен капитальный ремонт детских яслей-сада № 74;
- проведен капитальный ремонт городского музея истории и культуры и музея имени В.И.Даля;
- выполнены ремонтные работы в сквере имени «Молодой гвардии» и начаты работы по благоустройству в сквере Памяти;
- отремонтирована визитная карточка и символ Луганска - памятник «Труженику Луганщины»;
- практически завершены ремонтно-реставрационные работы мемориального комплекса «Борцам революции» на сумму 3,4 млн грн;
- произведена рекультивация и расширение полигона твердых бытовых отходов в городе Александровске.
Объемы финансирования жилищно-коммунального хозяйства города за 2009 год составили 130,9 млн грн, или 99,3% к запланированному объему бюджетных ассигнований на год. По сравнению с прошлым годом объемы финансирования жилищно-коммунального хозяйства за 2009 год уменьшились на 16,1%.
Снижение объемов финансирования жилищного хозяйства за счет средств государственного бюджета объясняется тем, что в 2008-2009 годах бывшее правительство во главе с Юлией Тимошенко просто отвернулось от нужд местного самоуправления и в Луганске, и в Украине в целом. Мы уверены, что избрание Президентом Украины Виктора Януковича и назначение премьер-министром страны Николая Азарова приведет к коренному пересмотру отношений государственных органов власти и органов местного самоуправления, к восстановлению их эффективного сотрудничества.
Дорожное хозяйство
В 2006 году на ремонт и содержание общегородской улично-дорожной сети направлено 15,5 млн грн, на работы по организации дорожного движения - 1,6 млн грн.
В 2007 году финансирование работ по ремонту и содержанию общегородской улично-дорожной сети составило 19,0 млн грн и увеличилось по сравнению с 2006 годом в 1,2 раза.
В 2008 году за счет средств общего и специального фондов на улучшение эксплуатационных качеств, технического состояния дорожно-мостового хозяйства, инженерных сооружений, путепроводов направлено 21,1 млн грн. Объемы финансирования работ по дорожному хозяйству были выше уровня 2007 года на 7,8%. Это позволило нам провести реконструкцию автодорог по улицам Брестский проезд, Дачная, имени Виктора Пятеркина, Советская, Линева, Кирова, Восточная, Днепровская, Чапаева, Дальневосточная, Ленина и многим другим. Было отремонтировано дорожное покрытие на проспекте Пархоменко и площади Революции.
В результате кризисного состояния экономики Украины в 2009 году объемы финансирования работ по дорожному хозяйству оказались ниже уровня прошлого года на 4,6%. Однако даже в этих условиях за счет средств общего и специального фондов бюджета на выполнение подпрограмм «Улучшение эксплуатационных характеристик технического состояния дорожно-мостового хозяйства, инженерных сооружений, путепроводов, водосточных систем» направлено 20,2 млн грн, или 96,3% к объему средств, запланированных на выполнение данных подпрограмм в 2009 году.
Транспорт
Масштабные изменения произошли в 2006-2009 году и в сфере транспорта. В Луганске теперь регулярно проводятся аукционы по сдаче в аренду городских транспортных маршрутов. В перспективе мы намерены существенно разгрузить городские магистрали за счет привлечения в город автобусов большой грузоподъемности. Нами поставлена задача возродить городской автобусный парк. Продолжается работа по усовершенствованию транспортных маршрутов в городе с учетом интересов луганчан.
Объемы финансирования транспортного хозяйства города за 2006 год составили 20,8 млн грн - это 132,7 процента к 2005 году.
Объемы финансирования транспортного хозяйства города за 2007 год составили 21,8 млн грн - 104,6 процента к уровню 2006 года. На условиях софинансирования с государственным бюджетом за счет средств местного бюджета приобретено 3 троллейбуса.
Объемы финансирования транспортного хозяйства города за 2008 год составили 23,5 млн грн. Рост объемов финансирования городского транспорта к 2007 году составил 8,2 процента. Приоритетным направлением инвестиций в городской транспорт стало обновление парка автобусов, осуществляющих перевозки на маршрутах обычного режима. В 2008 году парк автобусов средней вместимости пополнился на 45 единиц. Пополнен и обновлен на три машины городской парк троллейбусов.
Объемы финансирования транспортного хозяйства города за 2009 год составили 21,7 млн грн, или 71,9% к годовому плану и 92,1% к объему финансирования прошлого года. Снижение объемов финансирования за счет местного бюджета объясняется прекращением в отчетном году действия договора финансового лизинга за полученные пять трамвайных вагонов.
В 2009 году после ввода в эксплуатацию путепровода на ул. Т.Рыбаса восстановлено движение трамваев по маршрутам №№ 7, 11, 13, 15 до Каменнобродского района. Проведена закупка 6 троллейбусов и 3 автобусов для ГКП «Луганскэлектротранс». Троллейбусы вновь вышли на маршрут № 52 «кв.Гаевого - кв. 50-летия Октября». На социальных маршрутах №№ 101, 110, 113 в Каменнобродском районе стали работать автобусы.
Образование
В 2006 - 2009 годах серьезные изменения произошли в сфере образования в городе. Были восстановлены районные отделы народного образования, что дало возможность более полно оказывать образовательные услуги молодому поколению луганчан.
Расходы на образование за 2006 год по сравнению с 2005 годом увеличились на 30,7 млн грн, или на 34,7 процента. С 2006 года каждый первоклассник города получает школьную форму и книгу первоклассника. Расходы на защищенные и первоочередные статьи в сфере городского образования в 2006 году составили 117,6 млн грн, что больше чем в 2005 году на 30,3 млн грн, или на 34,7 процента.
В целом на отрасль образования расходы за 2007 год по сравнению с 2006 годом увеличились на 40,9 млн грн, или на 34,3 %. На проведение капитальных ремонтов и реконструкцию учреждений образования выделено около 5,2 млн грн, что почти в 4,5 раза больше чем в 2006 году.
В 2006-2009 годах значительно укрепилась материальная база учреждений образования. В школах устанавливались компьютерные классы, часть из которых были приобретены за счет государственного бюджета, а остальные - за средства городского и районных бюджетов. Было приобретено оборудование и инвентарь для столовых и пищеблоков учреждений образования, комплекты мебели для школ и дошкольных учреждений, мультимедийные кабинеты. Сегодня в 63 школах города установлено 78 компьютерных комплексов, что составляет 747 персональных компьютеров. 26 школ имеют подключение к сети Интернет.
Была учреждена именная стипендия городского головы для одаренных детей. С 2007 года 25 лучших учащихся получают стипендию в размере 150 грн в месяц.
В 2008 году расходы на образование по городу и районам профинансированы на общую сумму 209,2 млн грн. На содержание дошкольных учреждений образования за 2008 год направлено 53,7 млн грн, что составило в среднем около 5708 грн на одного ребенка, и больше по сравнению с 2007 годом на 1708 грн.
Расходы на содержание общеобразовательных, специализированных школ, школ-садов, лицеев и гимназий за 2008 год профинансированы на сумму 139,4 млн грн, что составило в среднем около 4093 грн на одного ребенка в год и больше по сравнению с 2007 годом на 993 грн. Всего за 2008 год на финансирование внешкольных учреждений образования и мероприятия по внешкольной работе с детьми направлено 8,7 млн грн, что больше по сравнению с 2007 годом на 2,6 млн грн.
В 2008 году введено в эксплуатацию новое здание средней общеобразовательной школы № 67 в г. Александровске, рассчитанное на 500 учеников. Городской совет купил здание детского сада в кв. Заречном, стоимостью 4 млн 999 тыс. 300 грн.
Расходы на содержание школ, школ-садов, лицеев и гимназий в 2009 году составили 154,9 млн грн, что больше по сравнению с аналогичными расходами 2008 года на 15,5 млн грн, или на 11,1 %. Расходы на одного ребенка составили в среднем около 4703 грн и больше по сравнению с 2008 годом на 610 грн, или на 14,9 %.
В 2009 году в сети дошкольных учреждений города появился новый детский сад в квартале Заречный на 320 мест. Сумма затрат городского бюджета на приобретение, реконструкцию и оборудование нового дошкольного учреждения составила 14 млн грн.
В минувшем году проведен капитальный ремонт учреждений образования на общую сумму 3,8 млн грн, в том числе школы №8, яслей-садов №41, №53, №74.
Луганск лидирует среди территорий области в рейтинге по числу призеров предметных олимпиад. Поддержка одаренных детей, создание условий для их творческого развития - это одна из наших задач. Для участия одаренных детей в конкурсах и турнирах по Программе развития были выделены 20 тысяч грн.
Здравоохранение
Как мы и обещали в предвыборной программе, существенные изменения произошли в городском здравоохранении.
Если говорить о финансировании здравоохранения, то уже в 2006 году, по сравнению с 2005 годом, оно увеличилось с 71,6 миллиона гривен до 97,3 миллиона гривен, что по сравнению с соответствующим периодом 2005 года больше на 25,5 млн грн, или на 35,6 процента.
Бюджетное финансирование здравоохранения за 2006 год увеличилось со 146,6 до 200,4 гривен на одного жителя города.
В 2006 году приобретено медицинское оборудование для лечебно-профилактических учреждений на сумму 2 миллиона 159 тысяч гривен: ультразвуковые сканеры, аппараты искусственной вентиляции легких для новорожденных, стоматологические установки, рентгенодиагностический комплекс и другое современное оборудование.
В 2007 году по отрасли здравоохранения расходы профинансированы на сумму 129,1 млн грн, что по сравнению с соответствующим периодом 2006 года больше на 32,1 млн грн, или на 33 %.
В целом городское здравоохранение профинансировано в 2008 году на 168,8 млн грн, что по сравнению с 2007 годом больше на 39,7 млн грн, или на 30,8 %.
В 2009 году на здравоохранение расходы профинансированы на сумму 184,4 млн грн, или на 97,7 %, что по сравнению с 2008 годом больше на 15,6 млн грн, или на 9,3%. Расходы на бесплатный отпуск медикаментов льготной категории населения составили 2,3 млн грн (в 2008 году - 2,2 млн грн).
За 2006-2009 годы проведена реконструкция городской детской больницы № 2 по ул. Победоносной, что позволило перевести городскую детскую больницу № 2 из здания по ул. 2-я Свердлова в новые корпуса. Проведены капитальные ремонты в городских больницах № 3 и 5, городской детской больницы №3, городской поликлинике №11. Мы сдали в эксплуатацию блок «Б» 2-й детской больницы. Был открыт операционный блок по микрохирургии глаза в городской многопрофильной больнице № 8.
В 2009 году открыт Медицинский диагностический центр по улице Новопромышленной. Продолжались работы по строительству Центральной подстанции городской станции «скорой помощи», в 2009 году из государственного Стабилизационного фонда на этот объект поступило 3,9 млн грн (29,6 тыс. грн профинансировано из городского бюджета). На реконструкцию блока «Б» роддома под детскую поликлинику на ул.Победоносной выделено 900,0 тыс. грн.
В 2006 - 2009 годах продолжилось оснащение городских больниц новой техникой. В 2006 году приобретено 4 автомобиля для лечебно-профилактических учреждений города: 2 для городской станции скорой медицинской помощи, и по одному - в городские многопрофильные больницы № 2 и 3. Луганская 10-я поликлиника получила передвижной кабинет рентгенодиагностики. В 2007 году Луганская городская станция скорой и неотложной медицинской помощи получила 8 новых автомобилей и новый реанимобиль, приобретены 2 единицы автомобильного транспорта для учреждений здравоохранения. Приобретены 15 компьютеров для лечебно-профилактических учреждений. В 2008 году приобретено 629 единиц медицинского и другого оборудования, в медицинские учреждения города переданы 3 автомобиля, приобретены 9 санитарных автомобилей.
В 2009 году в рамках мероприятий по Программе «Здоровье луганчан» профинансировано 8,9 млн грн, в том числе за счет средств городского бюджета - 3,5 млн грн, из них:
- на приобретение медицинской аппаратуры для улучшения материально-технической базы детских учреждений здравоохранения - 112,5 тыс. грн;
- на обеспечение акушерских отделений заведений здравоохранения необходимым оборудованием и лекарствами - 147,7 тыс. грн;
- на приобретение 10 автомобилей для станции скорой медицинской помощи - 1,4 млн грн.
На протяжении 2009 года проведен капитальный ремонт и реконструкция зданий лечебно-профилактических учреждений на общую сумму 6,0 млн грн: строительство операционного блока Луганской городской многопрофильной больницы №2, реконструкция зданий и сооружений Луганской городской многопрофильной детской больницы №3 и Луганской городской многопрофильной больницы №3.
Экология и благоустройство
С 2006 года значительное внимание уделяется нами благоустройству и решению экологических проблем в городе.
Уже в 2006 году финансирование работ по благоустройству города составило 25,2 млн грн - по сравнению с 2005 годом увеличилось на 5,6 млн грн, или на 28,9%. Эти работы включали в себя содержание общегородской улично-дорожной сети, освещение города, озеленение, содержание городских кладбищ, работы по организации дорожного движения, защите территории города от подтопления грунтовыми водами. Было профинансировано получение на условиях финансового лизинга 15 единиц специализированной техники для уборки города. С апреля 2006 года в городе организована регулярная работа по уборке мусора и ликвидации стихийных свалок. С сентября 2006 года начал работу новый полигон по утилизации твердых бытовых отходов. Для обеспечения чистоты в городе было создано городское подразделение экологической милиции.
В 2007 году утверждены новые Правила благоустройства территории города Луганска. Для уборки мусора в городе стали приобретаться евроконтейнеры и новые мусоровозы.
Финансирование работ по благоустройству города за 2008 год составило 36,4 млн грн. По сравнению с 2007 годом финансирование работ увеличилось на 18,9 %. Только одних зеленых насаждений было закуплено на сумму 2,9 млн грн. Финансирование работ по озеленению города увеличилось на 50,5% по сравнению с 2007 годом.
Объемы финансирования работ по благоустройству города за 2009 год составили 34,7 млн грн. Из-за кризисных явлений в экономике финансирование работ по благоустройству города за год составило 97,8 % к плановым ассигнованиям на год. По сравнению с 2008 годом финансирование работ по благоустройству в отчетном периоде уменьшилось на 4,7 %. Однако, нам удалось финансирование работ по озеленению города увеличить на 34,9 % по сравнению с прошлым годом. В 2009 году выполнена рекультивация и расширение полигона твердых бытовых отходов в городе Александровске. Для обеспечения санитарного состояния города были закуплены 236 контейнеров для твердых бытовых отходов на сумму 300 тысяч гривен, закуплено 380 урн для мусора на сумму почти 100 тысяч гривен.
Социальная защита
По социальной защите и социальному обеспечению исполнение по общему фонду городского бюджета за 2006 год составило 15,2 млн грн. По сравнению с соответствующим периодом 2005 года расходы уменьшились на 6, 8 млн грн. Уменьшение расходов городского бюджета в 2006 году на социальную защиту населения было связано не с уменьшением роли социальной защиты в приоритетах городской власти, а с передачей большинства полномочий в этой сфере районным в городе советам. В частности, в 2006 году на исполнение в районные в городе советы была частично передана городская программа «Турбота» и субвенции из государственного бюджета на предоставление населению льгот и субсидий. В целом же из сводного бюджета города Луганска на социальную защиту населения в 2006 году было направлено 54,8 млн грн., что на 13,4 млн грн больше уровня 2005 года.
Для компенсации потерь наименее защищенных слоев населения города при повышении коммунальных тарифов мы самое серьезное внимание обратили на вопросы, связанные с социальной защитой населения. Во всех городских районах была введена в действие система «единого окна» в сфере назначения и выплаты субсидий. Из 183 тысяч семей, проживающих в Луганске, к концу 2006 года субсидиями были охвачены 27 тысяч семей, что составляло 15 процентов. Только за 2006 год было начислено льгот на сумму 24 миллиона гривен.
В 2007 году из сводного бюджета города Луганска на социальную защиту населения было направлено 143,1 млн грн. Торжественно вручены 10 автомобилей «Славута» инвалидам труда. Вручено 20 инвалидных колясок людям с ограниченными физическими возможностями.
На социальную защиту населения Луганска в 2008 году было направлено 151,9 млн грн. С 1 января 2008 года по март 2009 года была назначена субсидия 24196 семьям на сумму около 16,5 млн грн. Возмещение затрат только на оплату жилищно-коммунальных услуг составило более 40 млн грн.
За 2009 год за счет субвенции из государственного бюджета на выплату помощи семьям с детьми, малообеспеченным семьям, инвалидам с детства, детям-инвалидам и временной государственной помощи детям расходы в целом по городу Луганску составили 110,5 млн грн, или 100% к плану за отчетный период. По сравнению с соответствующим периодом прошлого года расходы на выплату помощи возросли на 26,8 млн грн.
На финансирование мероприятий, предусмотренных в городской программе социальной защиты населения «Турбота» за 2009 год из городского бюджета направлено 353,2 тыс. грн и из районных в городе бюджетов - 1684,4 тыс. грн. Профинансированы социальная помощь, дополнительные к установленным законодательством льготы по социальной защите населения, возмещение расходов на жилищно-коммунальные услуги Почетным гражданам города Луганска, семьям воинов, погибших в Афганистане, инвалидам 1 и 2 групп по зрению и членов их семей, содержание общественных организаций ветеранов и инвалидов. В том числе в 2009 году была предусмотрена финансовая поддержка Ассоциации общественных организаций «Сузір'я», Луганскому городскому отделению Украинского союза заключенных - жертв нацизма, общественному объединению «Союз Чернобыль», Луганской городской общественной организации «Центр социальной реабилитации инвалидов». В 2009 году территориальными центрами было обслужено 13058 человек, поставлено на учет 15443 человека, что больше этого показателя за прошлый год на 816 человек.
Торговля и бытовые услуги
С 2006 года Управлением развития потребительского рынка и сферы услуг регулярно вывозятся незаконно стоящие киоски, ведется постоянная борьба с несанкционированной торговлей, демонтируются установленные с нарушениями законодательства билборды и другие рекламные носители. В Луганске регулярными стали городские и областные ярмарки, выставки-продажи товаров и услуг.
В 2009 году в городе открыто 115 новых объектов торговли, ресторанного хозяйства и бытового обслуживания, среди них - 60 магазинов, 25 предприятий ресторанного хозяйства, 30 объектов сферы услуг. За счет открытия новых объектов дополнительно создано свыше 1380 рабочих мест. Следует отметить позитивное развитие в городе сети крупных универсальных магазинов - супермаркетов, торговых центров, которые значительно повышают уровень торгового обслуживания жителей и улучшают архитектуру города. В настоящее время в городе работает 48 супермаркетов и торговых центров, из них 8 открыто в 2009 году.
Так, в городе в 2009 году открыты следующие объекты: крупный торгово-бытовой комплекс «Южноград», в котором используется современное торговое оборудование европейского уровня; торгово-бытовой комплекс «Тропикана»; супермаркеты сети «АТБ», «Абсолют», «Спар», магазин элитных вин «Виномания», магазины «Эльдорадо», «Домус», «ДЦ», книжные магазины и другие; торгово-развлекательный центр «Украина», кинотеатр «Украина», фитнес- центр, стоматологическая клиника «Юлия», сеть автозаправочных станций ООО «Квазар», ООО «Восточные ресурсы», клуб покера и бильярда. В городе открыт ресторан быстрого обслуживания «Макдональдс» в квартале Молодежном.
Культура и искусство
В 2006 году на финансирование учреждений культуры направлено 10,4 млн грн. В сравнении с 2005 годом расходы на развитие культуры в Луганске увеличились в 1,5 раза, или на 3,6 млн грн.
По учреждениям культуры на 2007 год выделено 14,7 млн грн. В 2008 году на эти же цели выделено 21,3 млн грн. В сравнении с 2007 годом расходы на учреждения культуры увеличились на 6,6 млн грн, или на 44,9 %.
В 2009 году основное внимание было направлено на развитие культуры, сохранение культурного наследия, эстетическое воспитание подрастающего поколения, укрепление материально-технической базы учреждений культуры и организацию досуга населения. По учреждениям культуры в сравнении с аналогичным периодом 2008 года расходы увеличились на 2,0 млн грн, или на 9,3 %. Выделенные денежные средства были направлены на содержание библиотек, пополнение книжных фондов, капитальный ремонт библиотек, музея истории и культуры города Луганска и его филиалов - квартиры-музея Владислава Титова и литературного музея В.Даля, Дворца культуры в поселке Красный Яр, школ эстетического воспитания, детской музыкальной школы № 1, приобретение компьютерной техники и комплектующих, музыкальных инструментов, звукоусиливающей аппаратуры. В 2008 году отремонтировано 
здание областной филармонии.
Значительные изменения произошли в деятельности коммунального учреждения «Городской дворец культуры им. В.И.Ленина». В 2006 году построена новая котельная. С 2007 года начался капитальный ремонт здания, закуплено техническое оборудование, приобретена мебель и мягкий инвентарь.
Молодежная политика и спорт
В 2007 году решением сессии утверждена программа предоставления льготных долгосрочных кредитов на строительство и приобретение жилья на 2007 - 2012 годы. Выполнены работы по реконструкции детско-оздоровительного комплекса «Юность» в Зеленой роще.
В 2008 году на выполнение мероприятий по реализации государственной молодежной политики из городского бюджета было выделено 53,04 тыс. грн.
На программы молодежной политики за 2009 год было направлено 125,4 тыс. грн. С начала 2009 года на содержание оздоровительного комплекса «Юность» было израсходовано 1,2 млн грн, или 96,9 % от уточненного плана, в т.ч. расходы на оздоровление детей составили 980,4 тыс. грн. В 2009 году расходы на оздоровление превысили аналогичные расходы 2008 года на 285,3 тыс. грн.
В сфере молодежной политики в Луганске реализуется Программа содействия обеспечению жильем молодежи на 2007 - 2011 годы. Большое внимание уделяется и решению в целом проблем молодежи в городе. Для координации этой работы нами создан Молодежный совет, в который вошли свыше тридцати городских молодежных организаций.
В 2006 году на финансирование учреждений физической культуры и спорта направлено 2,0 млн грн. По сравнению с 2005 годом расходы увеличились на 0,4 млн грн, или на 22,5%. Впервые учреждены стипендии Луганского городского головы спортсменам города.
На физическую культуру и спорт в Луганске в 2008 году направлено 3,8 млн грн. По сравнению с 2007 годом расходы увеличились на 968,8 тыс. грн, или на 33,6 %. Для финансовой поддержки спортсменов-инвалидов, детских команд на соревнованиях и на чествование спортсменов, спортсменов-инвалидов, участников XXIX Олимпийских и XII Паралимпийских Игр в Пекине в 2008 году было направлено 209,7 тыс. грн.
В 2009 году проведено 68 чемпионатов города, турниров и спортивных праздников по 43 видам спорта: городские спартакиады среди школьников общеобразовательных школ, студентов профтехучилищ, вузов, среди работников местного самоуправления города, прочие спортивные мероприятия, турниры и соревнования, спартакиада среди работников средств массовой информации и другие.
На физическую культуру и спорт в 2009 году направлено 3,6 млн грн. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года расходы уменьшились на 260,5 тыс. грн, или на 6,8 %.
Луганск продолжает развиваться и строиться
Мы убеждены, что наметившиеся во второй половине 2008 года и в 2009 году кризисные явления будут окончательно преодолены, и наш город сохранит тенденции устойчивого роста, стабильности и развития городской экономики.
Сегодня мы готовы сформулировать наши ближайшие задачи на будущее.
«Городская экономика продолжит поступательное развитие!»
Мы постепенно увеличим доходную часть бюджета в два раза по сравнению с уровнем 2009 года, модернизируем промышленность города, продолжим начатое благоустройство Луганска, будем и в дальнейшем обеспечивать своевременную и полную выплату заработной платы.
«Луганску - надежный транспорт и хорошие дороги!»
Мы сделаем все, чтобы восстановить городской автобусный парк, создать новые линии и маршруты городского электротранспорта, усовершенствовать существующую транспортную инфраструктуру Луганска. В городе будет вестись постоянный и качественный ремонт магистральных дорог и путепроводов, ремонт дорог на городских окраинах и внутриквартальных проездов.
«Город стал и будет чистым!»
В Луганске создана, работает и будет работать в будущем эффективная система сбора и удаления мусора. Мы намерены в кратчайшие сроки построить в городе мусороперерабатывающий завод для полной утилизации бытовых отходов.
«Хорошее жилье - луганчанам!»
Мы намерены продолжить реформирование городского жилищно-коммунального хозяйства, продолжать жилищное строительство, ремонтировать подъезды и крыши, вести строительство котельных и тепловых магистралей.
«В городе работают и будут работать все лифты!»
В Луганске сегодня уже отремонтированы и поддерживаются в надлежащем состоянии большинство лифтов в многоэтажных домах. Мы ставим перед собой задачу полностью завершить ремонт лифтового хозяйства и поддерживать его в работоспособном состоянии постоянно.
«Содержать Луганск в порядке!»
В городе будет продолжено благоустройство улиц, площадей, скверов и парков, борьба с несанкционированной торговлей и излишней рекламой.
«Нашему городу - светлые улицы!»
В Луганске на большинстве улиц уже восстановлено освещение. Теперь наша задача - сделать светлыми небольшие улицы и районы частных домостроений.
Луганску - порядок, стабильность, развитие!
Луганский городской голова Сергей Кравченко