С нарушениями в коммунальной сфере, в сфере благоустройства, торговли и оказания услуг мы сталкиваемся регулярно. У одних плохо отремонтировали на доме протекающую крышу, у других - на детской площадке бизнесмены устроили парковку, у третьих под окнами установили киоск... Как можно наказать недобросовестных предпринимателей? И куда жаловаться на подобные действия? Об этом на «Прямой линии» в «Жизни Луганска» рассказал начальник управления контроля Луганского горсовета, депутат горсовета Валерий Богданович Керницкий.
Консультируем, проверяем, штрафуем...
Валерий Богданович прибыл в редакцию немного раньше назначенного времени. Аккуратно разложил на столе копии новых правил благоустройства, выдержки из законов, с подчеркнутыми пунктами, на которые следует обратить особое внимание...
- Сразу видно, серьезно подготовились, - замечаю.
- А как же, - улыбается собеседник. - Нужно быть во всеоружии.
И пока было несколько минут в запасе перед диалогом с читателями, мы решили уточнить некоторые нюансы, касающиеся полномочий управления контроля горсовета.
- Валерий Богданович, ваше управление в числе прочих вопросов занимается и вопросами благоустройства города. Какие полномочия на вас возложены?
- На наше управление возложен контроль над соблюдением правил благоустройства города. Контроль предусматривает проведение проверок территории, рассмотрение обращений организаций и граждан, участие в обсуждении проектов благоустройства и подачу судебных исков на возмещение вреда вследствие нарушений правил благоустройства.
Мы фиксируем факт нарушения, составляем протокол, выписываем штраф, а штраф за нарушение правил благоустройства, как вы знаете, сейчас не маленький: для физических лиц - от 340 до 560 гривен, для юридических лиц - от 850 до 1700 гривен. Если предприниматель отказывается платить по счетам, уклоняется от составления протокола, то информация передается в исполнительную службу. В случае повреждения газона или покрытия дороги мы также передаем информацию балансодержателю - в ГКП «Зеленстрой», ГКП «ЭЛУА». Они производят оценку нанесенного ущерба, и мы выставляем счет на возмещение причиненного вреда.
Все, кто стал свидетелем подобных нарушений, могут всегда обратиться в наш отдел по контролю над соблюдением правил благоустройства по телефонам: 61-76-45 или 61-76-53.
Ваше обращение обязательно будет рассмотрено, и вас проинформируют о результатах проверки.
- А какие функции вы выполняете в сфере защиты прав потребителей?
- В соответствии с решением сессии Луганского горсовета нашему управлению делегированы полномочия со статьей 28 Закона «О защите прав потребителей», которые предусматривают предоставление консультационных услуг, снятие с реализации недоброкачественного товара, информирование областного управления по защите прав потребителей о выявленных нарушениях и даже ходатайство о лишении данного субъекта предпринимательской деятельности разрешения на занятие данным видом деятельности. Других каких-либо карательных функций у нас нет. Эти функции возложены на областное управление по защите прав потребителей.
Мы оказываем консультативную помощь - ежегодно принимаем по нескольку тысяч обращений от граждан. Поэтому, если ваши права как потребителя были нарушены, вы имеете полное право прийти в наше управление и получить квалифицированную консультацию - как вам поступить в той или иной ситуации. Вам также помогут собрать необходимые материалы и составить запрос на рассмотрение жалобы в областное управление по защите прав потребителей.
«Будет договор - не будет вопросов...»
- Здравствуйте, Валерий Богданович. Меня зовут Ольга Петровна. Хочу у вас спросить: когда мы наконец-то будем знать, за что платим квартплату, и что входит в обязанности жэка? Нигде нет такой информации...
- Сегодня городская власть старается сделать коммунальные тарифы максимально прозрачными. Однако, вопросы, подобные вашему - «за что мы платим?» - все равно достаточно часто звучат от населения. Поэтому сейчас городским головой поставлена задача, чтобы коммунальные предприятия города провели собрания с жильцами отдельных домов, чтобы разъяснить, за какие услуги они платят, и что власти хотят от них взамен. Сегодня разработан типовой договор на оказание коммунальных услуг, где четко определены права и обязанности и коммунальных предприятий, и потребителей. Имея такой договор на руках, вы будете четко понимать, за что вы платите. И будете иметь полное право не оплачивать «фиктивные» услуги.
По поводу заключения договора вы можете обратиться в коммунальное предприятие, которое обслуживает ваш дом.
- Это «прямая линия»? Скажите, на каком основании власти так рано отключили в домах отопление? В квартирах невозможно находиться - холодно, просто жуть. Еще и воду горячую отключили...
- По закону отопление имеют право отключить, если в течение трех дней среднесуточная температура воздуха на улице не опускалась ниже +8 градусов. Эти нормы были выдержаны. Поймите, у нас сейчас очень тяжелая ситуация по газу: Луганская область должна «Нафтогазу Украины» уже более 120 миллионов гривен. Естественно, властям приходится экономить и идти на такие непопулярные меры.
- Добрый день, Валерий Богданович. Это вас беспокоит Лидия Афанасьевна, жительница квартала Комарова, дома 9 А. У нас уже шесть лет нет дворника. Мы сами убираем возле дома и во дворе. Но при этом с нас еще берут деньги за уборку территории в квартплате. Простите, но за что ж мы должны платить?
- Действительно, сегодня в городе не хватает дворников. Раньше ведь дворникам предоставлялось жилье, и желающих была масса. Теперь такой возможности у города нет, и поэтому найти дворника непросто. Впрочем, отсутствие дворника на вашем участке не повод, чтобы территория не убиралась. В таких случаях дворы должны убираться бригадным методом. Я не знаю, в чем там суть проблемы. Обещаю вам, что созвонюсь с Юрием Гнидиным, директором ГКП «Благоустройство», которое обслуживает данный район, обязательно выясню причину и проконтролирую, чтобы проблема была устранена.
«Нужно любить свой город и свои газоны...»
Вопрос от телеканала ЛОТ: - Участок дороги в районе «Мэтро» совсем недавно ремонтировали по новой технологии - холодным асфальтом. Но уже через неделю от ремонта не осталось и следа - дорога вновь разбита. Как и кем у нас контролируется качество дорожных работ и дорожного покрытия?
- Все дороги города находятся на балансе ГКП «ЭЛУА». Руководит этим предприятием очень опытный специалист - Константинова Лариса Михайловна. Она мастер своего дела. А по поводу холодного асфальта: это ноу-хау, которое впервые в этом году попробовали применить для ремонта дорог. Где-то получилось, где-то не совсем. Но мы все учимся на своих ошибках.
- Валерий Богданович, это жительница квартала Шевченко звонит. У нас весь двор заставлен припаркованными автомобилями. Детям уже негде гулять. Есть какие-то меры воздействия на этих водителей?
- Конечно, есть. В правилах благоустройства написано: осуществлять стоянку автомобилей с включенным двигателем можно на расстоянии не ближе 15 метров, а с неработающим двигателем - на расстоянии 10 метров от окон жилых домов, больниц, школ и прочих организаций. А вот парковка на газонах категорически запрещена. Мы стараемся выявлять нарушителей и штрафовать. Но это больше проблема нашего общества: пока мы сами не научимся любить свой город, свои газоны - ничего не будет. Никогда четыре работника отдела по благоустройству нашего управления не смогут навести в городе порядок, если жители не будут им в этом первыми помощниками.
Но по жалобе мы обязательно проверим факт нарушения, при необходимости вызовем сотрудников ГАИ и милиции, выясним, чей это автомобиль. И если будет зафиксировано, что он своими действиями нарушил покрытие газона, составим протокол либо на водителя, либо на руководителя предприятия, где работает данный водитель, и заставим их все восстановить.
- У моего друга, который живет в частном доме, практически под окнами поставили киоск. Насколько это законно? И куда жаловаться?
- Я сомневаюсь, что в данном случае киоск установлен на законных основаниях. Потому что городской совет давно принял решение запретить в Луганске установку новых киосков. Более того, с киосками, установленными ранее, договоры продлеваться не будут. Как только заканчивается срок аренды земли - киоск тут же убирают. За прошлый год, если не ошибаюсь, у нас ликвидировано порядка 200 киосков в городе. Поэтому в случае установки нового киоска жители имеют право обратиться в городской совет или в наше управление и получить исчерпывающий ответ - законно или незаконно он поставлен.
- Здравствуйте. Я живу в квартале Южный. Возле нашего дома пару месяцев назад прямо на клумбе установили ржавый киоск по приему стеклотары. Поставили его в пятницу вечером, как варвары, уничтожив клумбу с цветами и саженцами деревьев, которые посадили жильцы дома. А три недели назад в квартале появились еще 3 киоска по продаже питьевой воды. Итого - 4 новых киоска за 2 месяца. Это так вы боретесь с киосками?
- Я не могу ответить - законно или незаконно у вас установлены киоски. Нужно изучить документацию. Но с точки зрения потребителя я считаю, что лучше покупать воду в стационарном киоске, где следят за качеством продукции, и куда в случае чего можно обратиться с претензией, нежели покупать воду из случайных бочек. То же по киоску стеклотары: я считаю - лучше пусть бутылки соберут люди, сдадут их и получат за это деньги, чем они будут валяться у нас под ногами.
В качестве эксперимента
- Валерий Богданович, кто контролирует бизнесменов, которые строят остановочные комплексы? Магазины понастроили огромные, а навесы для ожидания транспорта - миниатюрные.
- Этот вопрос остро стоит в горсовете. По распоряжению городского головы была создана комиссия, которая полностью изучила состояние остановочных комплексов в городе. Решением этой комиссии 18 земельных участков были возвращены в собственность городской громады. Что греха таить: наши предприниматели, получая от предыдущей власти земельный участок под строительство остановочного комплекса, использовали его по своему усмотрению. В результате остановок практически нет, зато вместо них - большие магазины. Это неправильно. Сегодня принято решение - все остановочные комплексы переданы на баланс ЭЛУА. Управлением архитектуры разработан паспорт единого остановочного комплекса, чтобы предприниматели, которые впредь будут браться за обустройство остановок, делали это не так, как им хочется, а так, как нужно.
Мы проверяем сегодня остановочные комплексы: во-первых, на предмет законности их строительства, во-вторых, на предмет соответствия размера комплекса размеру земельного участка, который был выделен, и, в-третьих, чтобы владельцы остановок содержали в порядке выделенную им под благоустройство территорию. Там обязательно должны быть урна, освещение, лавочка и табличка с расписанием движения транспорта.
- Добрый день. Скажите, у нас кто-нибудь контролирует качество выполненных коммунальщиками работ? Нам отчитываются, что столько-то тысяч гривен из бюджета потрачено на ремонт крыши, а она как текла, как и течет...
- По закону срок гарантии на строительные работы - 10 лет. И, конечно, наши специалисты проверяют качество выполненных работ: при необходимости выполняется срез кровли, чтобы проверить количество слоев в покрытии, проверяется до сантиметра расход материалов, все это сравнивается с цифрами в отчетной документации... За подрядчиками ведется жесткий контроль, причем в первую очередь - со стороны представителей громады. Не скрою, были случаи, когда подрядчики недобросовестно выполняли свою работу, тогда мы заставляем их исправлять недостатки или возмещать в бюджет средства за недовыполненный объем работ.
Поймите, 15 лет в городе практически ничего не делалось, и сегодня те средства, которые мы потратили за 4 года своей каденции на ЖКХ, просто растворяются в этой бездне проблем. Чтобы привести город в порядок, нужны сотни миллионов гривен.
Сейчас городским головой рассматривается вариант - в качестве эксперимента капитально отремонтировать по одному кварталу в каждом районе города. Предполагается сделать ремонт всех домов - крыши, подвалы, подъезды, отремонтируют внутриквартальные дороги, восстановят газоны, поставят детские площадки... Чтобы луганчане воочию увидели результаты работы. При этом хотелось бы, чтобы все жильцы этих кварталов заключили договоры с обслуживающей их организацией либо создали ОСМД (общества совладельцев многоквартирных домов), и тогда уже самостоятельно выбирали себе исполнителя услуг - то ли это будут наши коммунальные предприятия, то ли частное предприятие. Если данная практика себя оправдает, мы будем продолжать такую работу. И тогда уже у людей не будут возникать вопросы: куда городские власти потратили деньги, и на какие цели пошли их платежи за коммунальные услуги...
Досье
Керницкий Валерий Богданович
Родился 25 февраля 1966 года в Приморском крае.
Закончил: в 1987 - ВАУШ г.Луганска, в 1998 - ВУГУ (Восточноукраинский государственный университет), в 2010 - Академию государственного управления при Президенте Украины.
Трудовую деятельность начал с 1983 года в рядах вооруженных сил СССР. С 1996 года - офицер запаса.
Занимался предпринимательской деятельностью, руководил частным предприятием.
С 2006 года - на службе в органах местного самоуправления.
В настоящее время возглавляет управление контроля Луганского горсовета. Депутат Луганского городского совета.