В соответствии со статьей 55 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине» предлагаю вам отчет о своей деятельности за период с 1 апреля 2009 года по 01 апреля 2010 года.
Приоритетными в своей работе считаю вопросы, связанные с организацией деятельности районного в городе совета. За отчетный период было проведено 13 сессий совета, на которых рассмотрено 80 вопросов.
Все вопросы, которые выносились на пленарные заседания совета, предварительно рассматривались на заседаниях постоянных комиссий. Всего за отчетный период проведено 65 таких заседаний.
За отчетный период в исполнительные органы совета поступили и были рассмотрены 39 депутатских запросов. В своих запросах депутаты поднимали вопросы безопасности дорожного движения и работы транспорта (9 запросов), ремонта дорог и внутриквартального асфальтового покрытия (8 запросов), благоустройства (7 депутатских запросов), ремонта домостроений (8 запросов), ремонта линий электропередач и восстановления внешнего освещения территории района (5 запросов) и другие.
19 депутатских запросов из поступивших за отчетный период выполнены, что составляет 49%, 20 запросов находится на контроле в исполнительных органах совета.
Кроме того, за минувший год снято с контроля 15 депутатских запросов из тех, которые находились на контроле по состоянию на 1 апреля 2009 года.
За отчетный период проведено 22 заседания исполкома, на которых принято 974 решения.
Проанализировав работу с обращениями граждан за отчетный период, хочу сказать, что всего за данный период в исполком поступило 1 тыс. 701 обращение, в которых поднято 1 тыс. 755 вопросов, с которыми обратились 4 тыс. 260 граждан, из них 100 обращений приняты мною на личном приеме. Из общего числа обращений, которые поступили в исполком за отчетный период, выполнены положительно или разъяснены 1 тыс. 678, остаются на контроле 77.
Анализ вопросов, поднятых в обращениях граждан, показал, что, как и раньше, актуальными остаются вопросы социальной защиты - 953, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства - 314, землепользования - 193.
В исполком Артемовского районного в городе Луганске совета из вышестоящих органов поступило 1 тыс. 649 документов, по некоторым принимались решения исполкома, распоряжения председателя совета, по другим разрабатывались планы мероприятий.
Районный в городе бюджет на 2009 год был сформирован согласно с требованиями ст. 68 Бюджетного кодекса Украины.
За период с 1 апреля по декабрь 2009 года в доходную часть общего фонда районного в городе бюджета поступило средств в сумме 86 млн. 520,4 тыс. грн., в том числе: налоговых и неналоговых поступлений в сумме - 5млн. 532,9 тыс. грн., официальных трансфертов - 80 млн. 987,5 тыс. грн., из них: из государственного бюджета на соцзащиту населения в сумме - 36 млн. 137,1 тыс. грн., из городского бюджета на выполнение полномочий Артемовского районного в городе Луганске совета в сумме - 44 млн. 850,4 тыс. грн.
В специальный фонд районного в городе бюджета поступило средств в сумме 13 млн. 360,3 тыс. грн., из них: из госбюджета на социальную защиту населения - 10 млн. 162,3 тыс. грн.
На сегодняшний день Артемовский районный в городе Луганске бюджет на текущий год не утвержден в связи с непринятием Государственного бюджета Украины на 2010 год и соответственно областного, городского бюджетов.
В соответствии со статьей 79 Бюджетного кодекса Украины временный объем расходов районного в городе бюджета за І квартал 2010 года по общему фонду составил 29 млн. 727,1тыс. грн. или 98,4% к временной росписи расходов на І квартал 2010 года.
Расходы на финансирование защищенных статей бюджета за І квартал 2010 года составили 29 млн. 59,1 тыс. грн. или 99,5 процентов к общей сумме расходов за І квартал 2010 года, из них: заработная плата с начислениями работников учреждений - 44,5%, коммунальные услуги учреждений - 9,9%, питание - 1,9%, трансферты населению - 43,2%.
Расходы по специальному фонду районного в городе бюджета за І квартал 2010 года выполнены в сумме 2 млн. 911,1 тыс. грн., из них за счет госбюджета на соцзащиту населения - 1 млн. 755,5 тыс. грн.
Задолженности по выплате заработной платы с начислениями работникам бюджетных учреждений по состоянию на 01.04.2010 года нет.
На сегодняшний день по Артемовскому району города Луганска принято 298 решений архитектурно-планировочного направления и 761 решение по вопросам землепользования.
За отчетный период передано в частную собственность гражданам 605 земельных участков, предоставлены под строительство жилых домов 110 земельных участков.
Отделом архитектуры и земельных отношений составлено 243 протокола об административных правонарушениях за самовольное строительство и перепланировку жилых домов и квартир.
Одним из важнейших направлений своей деятельности я считаю решение вопросов социальной защиты населения.
В соответствии с действующим законодательством Украины Управление труда и социальной защиты населения назначает и осуществляет выплату государственных пособий разным категориям граждан.
На учете в управлении находится 11 613 получателей пособий. Ежемесячно в Управление для назначения пособий и субсидий обращается от 850 до 1 тысячи граждан. За отчетный период Управление полностью перешло на работу по принципу единой технологии приема граждан. За счет средств Мирового банка в Управлении проведен ремонт кабинетов, которые задействованы в приеме всех видов пособий.
Ежемесячно Управлением выплачивается пособий на сумму 4 млн. 057 тыс. грн. За отчетный период выплачено пособий на сумму 48 млн. 674,1 тыс. грн.
Финансирование осуществляется согласно Порядку финансирования расходов местных бюджетов на осуществление мероприятий по выполнению Государственных программ социальной защиты населения за счет субвенций из государственного бюджета. Для улучшения обслуживания получателей пособий Управление заключило договор о выплате пособий через отделения банков.
Согласно действующему законодательству Управление назначает субсидии для возмещения затрат на оплату жилищно-коммунальных услуг. За отчетный период за назначением субсидий на жилищно-коммунальные услуги в Управление обратилось 4207 человек. Субсидии назначены 3862 семьям на сумму более 3 млн грн., в том числе по решению комиссии - 1460 семьям.
Нужно сказать, что в здании исполкома созданы должные условия для приема граждан по назначению пособий и субсидий. Работают пункты приема граждан по назначению всех видов государственной социальной помощи в г. Александровски и пос. Юбилейный.
Управление обслуживает:
- инвалидов ВОВ - 1 053 чел.
- участников боевых действий - 948 чел.
- участников ВОВ - 3 896 чел.
- ветеранов труда - 11 854 чел.
- ветеранов органов внутренних дел - 288 чел.
- ветеранов военной службы - 543 чел.
- детей войны - 14 755 чел.
Управление осуществляет материальное, социально-бытовое обслуживание инвалидов в виде помощи, обеспечения малыми средствами передвижения.
Так в 2009 году выдано 3 145 направлений на приобретение протезно-ортопедических изделий, выдано 146 инвалидных колясок, 484 единицы других средств передвижения и реабилитации. Установлено 27 квартирных телефонов ветеранам войны.
Ветераны войны и инвалиды общего заболевания обеспечиваются бесплатными санаторно-курортными путевками. За 2009 год получили путевки 20 инвалидов войны, 19 участников войны, 11 участников боевых действий, 5 членов семей умерших ветеранов войны, 65 инвалидов детства и общего заболевания. Управлением труда приобретено 22 путевки за счет средств государственного бюджета на сумму 74 880 грн. для ветеранов войны. За неиспользованные санаторно-курортные путевки инвалиды войны один раз в два года получают компенсацию, а инвалиды общего заболевания один раз в три года. За отчетный период компенсацию за неиспользованные санаторно-курортные путевки получили 137 ветеранов войны на сумму 34 487,5 грн., 107 инвалидов общего заболевания на суму 18 005 грн.
Компенсацию на бензин и транспортные расходы получили 403 инвалида на сумму 36 087 грн.
Проведен капитальный ремонт домов ветеранов войны на сумму 98 тыс. грн.
На приобретение твердого топлива за счет средств государственного бюджета 50 ветеранам войны выплачено 17 895,75 грн. и на приобретение сжиженного газа 8 ветеранам войны на суму 486 грн. Проведена выплата на погребение участников боевых действий на сумму 29 тыс. грн.
За 2009 год 503 ветерана войны воспользовались льготами на проезд железнодорожным транспортом на сумму 157759,52. грн.
В связи с внесенными изменениями в Закон Украины «Об охране детства» в 2009 году на учет в управление взяты 122 многодетные семьи для предоставления льгот на жилищно-коммунальные услуги.
Согласно Горному Закону Украины с 2009 года ежемесячно проводится начисление и выплата компенсации лицам, имеющим право на обеспечение углем на бытовые нужды, но проживающим в домах с центральным отоплением. Ежемесячно Управление предоставляет компенсацию шахтерам на сумму более чем 200 тыс. грн.
Предприятиям, которые предоставляют жилищно-коммунальные услуги льготной категории граждан, проведено возмещение за предоставленные льготы 21875 чел. на сумму более 3 млн. грн. за счет средств государственного бюджета, а из средств местного бюджета по программе «Турбота» 5 465 инвалидам на сумму 636 тыс. грн.
В соответствии с Законом Украины "О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы» в Управлении состоит на учете 1 126 таких граждан.
Управлением за период с 01.04.2009 г. по 31.03.2010 г. были получены и предоставлены санаторно-курортные путевки для лечения на взрослых и детей в санаториях Киевской, Днепропетровской, Николаевской, Львовской областей и Крыма. Всего оздоровлено 56 взрослых граждан, 13 детей и 2 взрослых с ребенком.
В отчетном периоде этой категории выплачены компенсационные выплаты:
- на продукты питания 870 гражданам - взрослым на общую сумму более 2 млн. грн. и 95 детям на сумму 83,1 тыс. грн.;
- на оздоровление 895 гражданам на общую сумму 203,8 тыс. грн.;
- на зубопротезирование на сумму 19 тыс. грн.;
- профинансировано 78,9 тыс. грн. аптеке № 2 за предоставление бесплатных лекарств инвалидам ЧАЕС;
- возмещено инвалидам ЧАЕС за проезд - 4,011 тыс. грн.
Выплаты повышенных стипендий получили 6 человек, дополнительные отпуска - 75 человек на сумму 148,5 тыс. грн.
Выплачена ежегодная одноразовая денежная помощь к 9 мая 7 182 ветеранам войны на сумму 1,3 млн грн.
Отделом контроля по назначению и выплате пенсий за отчетный период проверено:
- 5 090 пенсионных дел;
- 1 512 лицевых счетов на выплату помощи на погребение;
- 340 лицевых счетов на удержания из пенсий;
- 603 разовых поручения на выплату пенсий.
В ходе проверки выявлено 25 нарушений при назначении (перерасчете) пенсий, которые привели к 14 переплатам пенсий на сумму 1 371,39 грн. и к 11 недоплатам пенсий на сумму 3 720,53 грн.
Проводится работа по приему, обработке и передаче на комиссию документов для назначения пенсий за особые заслуги перед Украиной. На учете состоят 1 826 получателей таких пенсий.
Также состоят на учете 1 186 лиц, пострадавших вследствие аварии на ЧАЭС, из них:
1) ликвидаторы и пострадавших вследствие аварии на ЧАЭС:
- І категории - 520 чел.,
- ІІ категории - 357 чел.,
- ІІІ категории - 92 чел.;
2) жены умерших граждан, смерть которых связана с аварией на ЧАЭС - 60 чел.;
3) дети, пострадавшие вследствие аварии на ЧАЭС - 157 чел.
За текущий период за перерегистрацией и выдачей удостоверений обратились 110 человек.
За период с 01 апреля 2009 по 31 марта 2010 года прошли регистрацию 96 коллективных договоров предприятий района, изменений и дополнений к ним. Предоставлено 580 рекомендаций по коллективным договорам.
Проведено 100 проверок выполнения коллективных договоров. В результате проведенной работы аттестовано 1 633 рабочих места на 95 предприятиях, 10 255 работникам подтверждено право на льготы и компенсации.
Для решения проблемы погашения задолженности по заработной плате предприятиями района еженедельно проводится мониторинг своевременности выплаты заработной платы и выполнения графиков погашения задолженности.
Так, по состоянию на 01.03.2010г. по Артемовскому району задолженность по заработной плате имеют 24 предприятия на сумму 8 млн. 414 тыс.грн. в том числе:
- 18 экономически активных на сумму 5 млн. 181 тыс. грн.
- 6 предприятий-банкротов на сумму 3 млн. 232 тыс.грн.
Объем невыплаченной заработной платы с 01.04.2009 года уменьшился на 53 % или 9 млн. 179 тыс.грн., в основном за счет стабилизации расчетов с государственными угольными предприятиями, снижения долгов на предприятиях негосударственного сектора экономики.
За период с 01.04.2009 года по 01.03.2010 года проведено 46 заседаний районной комиссии по выплате задолженности по заработной плате. Приглашено 337 руководителей предприятий-должников по заработной плате, заслушано 197 отчетов.
Итогом проведенной работы является погашение задолженности в полном объёме на 21 предприятии на общую сумму 10 млн. 321 тыс.грн.
Управление труда и социальной защиты населения Артемовского районного в городе Луганске совета принимает участие в рассмотрении судебных дел в судах общей и административной юрисдикции, апелляционных судах, Высшем административном суде. Судебные споры возникают по поводу выплаты:
- ежегодной разовой денежной помощи к 9 мая инвалидам войны, установленной Законом Украины "О статусе ветеранов войны, гарантии их социальной защиты";
- одноразовой компенсации на оздоровление, установленной Законом Украины "О статусе и социальной защите граждан, которые пострадали вследствие Чернобыльской катастрофы";
- ежемесячной выплаты компенсации детям, которые пострадали от Чернобыльской катастрофы, установленной Законом Украины "О статусе и социальной защите граждан, которые пострадали вследствие Чернобыльской катастрофы";
- одноразовой компенсации за установление группы инвалидности гражданам, которые пострадали вследствие Чернобыльской катастрофы, установленной Законом Украины "О статусе и социальной защите граждан, которые пострадали вследствие Чернобыльской катастрофы";
- единовременного пособия при рождении ребенка, установленного Законом Украины "О государственной помощи семьям с детьми";
- помощи по уходу за ребенком к достижению им трехлетнего возраста, установленной Законом Украины "О государственной помощи семьям с детьми".
Относительно выплаты разовой денежной помощи к 9 мая состоянием на 29.03.2010г.:
- в суде первой инстанции на рассмотрении находятся 162 исков инвалидов войны;
- в Донецком апелляционном административном суде - 85 дел;
- в Высшем административном суде Украины - 84 дела.
Относительно выплаты одноразовой компенсации на оздоровление состоянием на 29.03.2010г.:
- в суде первой инстанции на рассмотрении находятся 154 иска граждан;
- в Донецком апелляционном административном суде - 105 дел;
- в Высшем административном суде Украины - 70 дел.
Относительно выплаты единовременного пособия при рождении ребенка состоянием на 29.03.2010г.:
- в суде первой инстанции на рассмотрении находятся 36 исков;
- в Высшем административном суде Украины - 1 дело.
Относительно выплаты пособия по уходу за ребенком до достижению им трехлетнего возраста состоянием на 29.03.2010г.:
- в суде первой инстанции на рассмотрении находятся 295 исков;
- в Донецком апелляционном административном суде - 192 дела;
- в Высшем административном суде Украины - 10 дел.
После вынесения решения судом первой инстанции в пользу лиц, которые получают денежные пособия, Управление труда обязательно обжалует их в порядке апелляционного и кассационного проведения.
Рассматривая решение социальных вопросов, считаю необходимым остановится на работе Территориального центра социального облуживания пенсионеров и одиноких нетрудоспособных граждан.
Социальные работники отделения социальной помощи на дому за отчетный период обслужили 559 граждан, которым были оказаны услуги, по закупке продуктов, медикаментов, промышленных товаров, оплате платежей, сопровождении в поликлинику с предоставлением транспорта, уборке жилья, помощи в приготовлении пищи и многое другое. Отделением постоянно проводилась работа по выявлению одиноких нетрудоспособных граждан района, по состоянию на 1 апреля 2010 года в очереди на надомное обслуживание состоит 41 человек. Сотрудниками отделения социальной помощи на дому составлено 683 акта обследования материально - бытовых условий граждан Артемовского района для предоставления им материальной помощи, обследовано и подготовлено 714 актов о назначении компенсационных выплат.
В отделении социально-бытовой реабилитации пенсионерам и инвалидам Артемовского района были оказаны бесплатно 1732 услуги 794 социально-незащищенным категориям граждан. Всего бесплатно оказано: парикмахером 1330 услуг, швеей - 207, мастером по ремонту обуви - 110, гуманитарной помощи банком одежды - 85 услуг.
В отделении медико-социальной реабилитации оказано бесплатно 818 услуг 805 гражданам района.
Отделением организации оказания денежной и натуральной помощи бесплатно были оказаны услуги 496 гражданам: выдано 270 продовольственных наборов, 100 пасхальных куличей, 60 коробок конфет, 30 продовольственных подарков для детей-инвалидов, были организованы сладкие столы при проведении мероприятий к памятным датам для подопечных Территориального центра. Всего оказано натуральной помощи на сумму 10794,68 грн. и гуманитарной помощи на сумму 11214,48 грн. Оказана материальная помощь на захоронение по 33 решениям 113 гражданам Артемовского района на сумму 22600,00 грн.
Согласно бюджетной программы социальной защиты отдельных категорий граждан Артемовского района «Турбота» по 45 решениям оказана материальная помощь 818 гражданам Артемовского района на общую сумму 95385,00 грн.
В конце 2009 года при Территориальном центре было открыто новое отделение - социально-физической реабилитации детей-инвалидов, сотрудниками которого оказано бесплатно 444 услуг 46 детям-инвалидам.
Огромное социальное значение для жителей района имеет жилищный вопрос. Потребность в жилье по-прежнему остается, пожалуй, самой актуальной проблемой.
На квартирном учете в исполнительном комитете Артемовского районного в городе Луганске совета по месту жительства по состоянию на настоящее время находятся 1 тыс. 234 семьи, которые нуждаются в получении жилья. Из них 434 семьи состоят в льготной очереди и имеют право на первоочередное получение жилья. Это участники войны и участники боевых действий, многодетные семьи, одинокие матери, инвалиды первой и второй групп, военнослужащие, уволенные в запас, учителя, работники милиции.
Внеочередное право получение жилья имеют и состоящие на квартирном учете участники ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС первой и второй категории - их 67 семей, 8 семей переселенцев, которые пострадали вследствие аварии на ЧАЭС, 3 сироты, 47 семей молодых специалистов.
По ходатайствам районного в городе совета и его исполнительного комитета в 2009 году Артемовскому району было выделено 7 квартир, из которых 3 новые и 4 повторного заселения. Все эти квартиры были распределены согласно очередности для граждан льготной категории. Так, новые квартиры получили: мать-героиня Хамидулина М.Н. (многодетная семья), учительница СОШ № 4 Лызенко О.Н. и вдова военнослужащего, уволенного в запас, Дамилова Л.Н. Три комнаты повторного заселения в коммунальных квартирах на кв. Гаевого получили семьи, имеющие право первоочередного получения жилья. Однокомнатная квартира была распределена олимпийской чемпионке Шулике Л.В.
В 2009 году в исполнительный комитет по жилищным вопросам обратились 1 тыс. 740 граждан, что на 30 % больше, чем в предыдущем году.
Согласно Закону Украины «Об органах самоорганизации населения» и полномочиям, делегированным Луганским городским советом, районный в городе совет способствует органам самоорганизации населения в осуществлении полномочий и координирует их деятельность.
В Артемовском районе созданы и осуществляют свою деятельность 184 органа самоорганизации населения (уличные, квартальные комитеты). 12 из них являются юридическими лицами, имеют собственный счет в банке и казначействе, что позволяет привлекать дополнительное финансирование, обеспечивать более высокий уровень работы.
В отчетном периоде особое внимание уделялось сотрудничеству с органами самоорганизации населения, как одной из форм участия жителей района в решении вопросов местного значения. Руководители ОСН еженедельно принимают участие в аппаратных совещаниях, приглашаются на сессии районного в городе совета, заседания исполкома, принимают активное участие в районных мероприятиях.
Вопросы гражданской обороны защиты населения и территории района от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера в 2009 году решались в сложных условиях социально-экономического кризиса. Подготовка органов управления и сил гражданской обороны района к действиям по предназначению осуществлялись в ходе трех комплексных, двух объектных и 18 штабных учений и тренировок.
Был откорректирован и уточнен план действий органов управления и сил гражданской обороны района при возникновении чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера, ежемесячно с начальниками штабов предприятий, организаций и учреждений района проводилась командирская подготовка. В феврале и октябре 2009 года года Артемовский район принимал участие в штабных тренировках, а в июне - в комплексной проверке, проводимыми городским отделом по вопросам чрезвычайных ситуаций, и получил высокую оценку.
В целях организованного и беспрепятственного пропуска весеннего паводка в районе созданы и работают противопаводковая и эвакуационная комиссии, определены и подготовлены места размещения отселяемого населения, осуществляется тесное взаимодействие с силами МЧС, органами МВД и воинскими подразделениями, дислоцирующимися на территории района.
Постоянно в поле моего зрения находятся вопросы торговли, бытового обслуживания населения и состояния работы рынков.
В настоящее время на территории района работает 351 предприятие торговли, 47 предприятий ресторанного хозяйства, 101 предприятие сферы услуг, действуют 8 рынков на 3 тыс. 761 торговое место.
Если в установленных местах торговли санитарное состояние и правила торговли контролируются, то ситуация, сложившаяся в местах стихийной торговли, вызывает тревогу. Не соответствуют санитарным нормам места передвижной торговли, разрешения на которые выдаются Луганским городским советом.
В связи с этим исполнительными органами совета была скоординирована работа с правоохранительными и контролирующими органами по ликвидации несанкционированной торговли на территории района. В ходе этих мероприятий на виновных за различные правонарушения составлено 620 административных протоколов на сумму 38,1 тыс. грн.
В отчетном периоде согласно делегированным Луганским городским советом полномочиям отделом образования в полном объеме осуществлялось руководство, контроль и научно-методическое обеспечение учебных заведений района.
С целью проверки организации учебно-воспитательного процесса, состояния материально-технической базы, организации оздоровления детей были проинспектированы средние общеобразовательные школы № 7, 15, 27, 41, 37, 53 и дошкольные образовательные учреждения № 5, 79, в результате чего состояние учебно-воспитательного процесса в проверенных заведениях было признано удовлетворительным, соответствующим Концепции развития образования, без существенных замечаний.
Кроме того, в 2008-2009 учебном году, согласно приказу управления образования и науки Луганской областной государственной администрации, была проведена аттестация школы № 53. Согласно выводу Регионального экспертного совета учебное заведение было аттестовано на достаточном уровне.
Отмечая успехи, стоит отметить, что 48 учащихся школ района стали победителями и призёрами третьего (областного) этапа предметных олимпиад, и пятеро их них добыли абсолютное первенство в четвертом Всеукраинском этапе.
Специалистами отдела образования постоянно проводилась серьезная воспитательная работа. Были проведены такие мероприятия как «Таланты твои, Украина», месячник военно-патриотического воспитания, чествование победителей предметных олимпиад, неделя правовых знаний. Отдел образования был постоянным участником и организатором календарных праздников. Проведено несколько этапов акции «Урок».
Из средств районного в городе бюджета в отчетном периоде для проведення ремонтных работ в учреждениях образования района, приобретения технического инвентаря, оборудования, мебели и посуды для столовых выделены средства в сумме 143 тыс. грн. А именно:
- текущий ремонт зданий в сумме 93 тыс. грн.в школе № 53;
- приобретение материалов, оборудования и инвентаря в сумме 50 тыс. грн. в школ № 53.
Из средств спецсчётов и счетов по поручению в отчетном периоде выделены средства в сумме 1 млн. 723,7 тыс. грн. А именно:
- текущий ремонт оборудования и инвентаря и зданий в сумме 810,8 тыс. грн. в детских садах №5, 69, 70, 79, в школах № 7, 33, 45, 51, 53, 57;
- приобретение материалов, оборудования и инвентаря в сумме 912,9 тыс. грн. в детских садах № 5, 25, 50, 52, 53, 69, 70, 77, 79; в школах № 7, 15, 31, 32, 33, 37, 45, 57, 11, 41, 55, 67, 54, 53, 51, 41, 27.
Однако до сих пор остается целый ряд нерешенных проблем. Все учебные заведения имеют проблему, связанную с обеспечением противопожарной безопасности. В связи с полным отсутствием финансирования в 2009-2010 гг. не выполнены предписания в части установки и введения на пульт системы охранной сигнализации, перезарядки старых и приобретения новых огнетушителей, установки противопожарных дверей.
Одной из самых сложных проблем является отсутствие финансирования на поддержание в надлежащем состоянии зданий, помещений и инженерных систем учреждений образования района, что отражено в дефектном акте, составленном комиссией отдела образования.
Говоря о дошкольных учебных заведениях, стоит отметить, что по-прежнему остро стоит вопрос переполненности детских садов. Открытие 23 апреля 2009 года нового детского сада № 41 на 320 мест отчасти решило вопрос по кварталам Ольховский, Заречный, Мирный. Однако тяжелой остается ситуация в других микрорайонах.
Из-за постоянного повышения цен на продукты питания нарушается выполнение норм питания, невозможно приобретение новой мебели, мягкого инвентаря. Не выделяются средства на капитальные ремонты зданий и замену кухонного оборудования.
Одним из приоритетных направлений работы исполнительного комитета Артемовского районного в городе Луганске совета является реализация молодежной политики.
Основными направлениями работы с молодежью в отчетном периоде были патриотическое воспитание, пропаганда здорового образа жизни, профилактика негативных явлений среди молодежи, привлечение молодежи к занятиям спортом и физической культуры, работа с талантливыми детьми, работа с детьми из семей льготных категорий и их оздоровление.
Особенное внимание в 2009 году уделялось патриотическому воспитанию. Продолжает работать районный Центр военно-патриотического воспитания. Поддерживаются крепкие связи с Луганским пограничным отрядом, Луганским университетом внутренних дел. Разработана и утверждена Программа военно-патриотического воспитания молодежи и подготовки юношей к службе в Вооруженных Силах Украины, целью которой является формирование у молодежи чувства патриотизма, национальной гордости, любви к своей Родине, повышение престижа военной службы.
На высоком организационном и спортивном уровне проводятся военно-патриотические игры «Зарничка» для младших классов, «Зарница» для учеников 9-11 классов, игра «Будь готов к защите Родины». На протяжении последних 5 лет команды школ Артемовского района становятся победителями и призерами финалов городских и областных соревнований.
Вопросы развития физической культуры и спорта постоянно находятся в центре внимания отдела по делам семьи, молодежи, культуры, физкультуры и спорта.
Основной формой привлечения юношей и девушек к систематическим занятиям физической культурой и спортом является районная спартакиада среди школьников, которая проводится по 10 видам спорта. Только в 2009 году в спартакиаде приняли участие более 8 тысяч школьников. Команды общеобразовательных школ Артемовского района неоднократно становились победителями и призерами городских финалов по футболу, волейболу, баскетболу, настольному теннису, туризму. Традиционными стали спортивные соревнования по месту жительства среди детско-юношеских клубов, соревнования по футболу на призы клуба «Кожаный мяч».
Уже традиционным стало проведение открытых соревнований по боксу на призы Артемовского районного в городе Луганске совета, посвященных памяти воина-интернационалиста Андрея Линева, которые проводятся в канун годовщины вывода войск из Афганистана.
В декабре 2009 года на базе СОШ №4 в шестнадцатый раз проводился открытый турнир на шпагах «Новогодний поединок» на призы Артемовского районного в городе Луганске совета, в которых принимали участие команды из городов Донецка, Енакиево, Харькова и ряда городов Луганской области.
Ко Дню Победы в районе традиционно проходит фестиваль военно-патриотической песни «Память сердца», в котором принимают участие представители художественных коллективов предприятий, организаций, учебных заведений и учреждений культуры.
С целью пропаганды здорового образа жизни и популяризации туризма проводятся туристические слеты, в которых принимают участие команды учащихся общеобразовательных школ и команды работников учреждений образования и трудовых коллективов.
Совместно с районным отделом образования проходит конкурс санпросветагитбригад на тему «Молодежь - за здоровье нации» среди учащихся учебных заведений района. Главной целью этого конкурса было формирование у молодежи негативного отношения к вредным привычкам, борьба с ними, воспитание у школьников осознанного, ответственного отношения к своему здоровью.
Отдел по делам семьи, молодежи, культуры, физкультуры и спорта сотрудничает с Луганским городским центром здоровья и областным наркологическим диспансером. Совместно были проведены круглые столы по проблемам наркомании среди молодежи, анкетирование учащихся старших классов общеобразовательных школ Артемовского района по профилактике наркомании. С целью повышения знаний о негативном влиянии наркотиков на здоровье человека в Луганском областном наркологическом диспансере проводятся постоянные встречи с врачами-наркологами.
Одной из важных проблем общества является проблема насилия в семье. В декабре 2009 года в рамках Международной акции «16 дней без насилия» было проведено заседание круглого стола на тему «Мир без насилия», где собрались представители общественных организаций, органов внутренних дел, Артемовского районного в городе Луганске совета, социальные педагоги школ Артемовского района. Обсуждалась проблема взаимодействия органов внутренних дел и заинтересованных организаций в профилактике и предупреждению насилия в семье. В школах были проведены классные часы, беседы, анкетирование по выявлению домашнего насилия.
Одним из важнейших направлений работы является летнее оздоровление детей льготных категорий за счет средств государственного, областного или городского бюджета. На протяжении лета 2009 года в Зеленой Роще функционировал детско-юношеский оздоровительный комплекс «Юность», где оздоровилось 192 ребенка Артемовского района. В МДЦ «Артек» оздоровлено - 24 детей, в УДЦ «Молодая гвардия» - 8 детей. В районе функционировало 12 пришкольных лагерей с дневным пребыванием. В них оздоровилось 557 детей. Следующее на чем бы я хотел остановить Ваше внимание, это работа службы по делам детей. По состоянию на 01.04.2010 года на учете в службе по делам состоят 214 детей, их которых 50 детей-сирот, 138 детей, лишенных родительской опеки, 26 детей, проживающих в сложных жизненных условиях, где родители злоупотребляют спиртными напитками либо злостно уклоняются от выполнения предусмотренных действующим законодательством родительских обязанностей по воспитанию, содержанию и обучению своих несовершеннолетних детей.
Совместно с сотрудниками Артемовского РО ЛГУ ГУМВД Украины в Луганской области, медицинскими работниками проводились рейды «Дети улицы» (10 рейдов) и «Семья и дети» (67 рейдов). В ходе проведенных рейдов было выявлено 13 беспризорных детей из которых 10 детей доставлены в Луганский областной приют для беспризорных детей; 1 ребёнок возвращен в семью; 2-е детей устроены в учреждения здравохранения. Также в ходе рейдов проведено профилактические беседы з 17-ю детьми, склонными к правонарушениям и посещено 47 семей, в которых дети проживают в сложных жизненных условиях. По итогам проведенных мероприятий Артемовским РО ЛГУ ГУМВД Украины в Луганской области составлено 165 административних протоколи за ст. 184 КУАП на родителей, которые уклоняются от выполнения родительских обязанностей, и 5 административных протоколов за продажу несовершеннолетним алкогольных напитков и табачных изделий. Службой по делам детей подготовлено и направлено в суды 23 исковых заявления о лишении родительских прав родителей, которые злостно уклонялись от выполнения родительских обязанностей, из которых 21 иск удовлетворён, вследствие чего решениями судов лишено родительских прав 28 родителей. Также с целью защиты прав и законных интересов детей службой по делам детей подготовлены и направлены в суды 3 заявления о взыскании алиментов с родителей, которые не живут с детьми и не участвуют в воспитании и содержании своих детей, а также 1 заявление о признании лица безвестно отсутствующим.
В 2009 году с целью профилактики беспризорности и правонарушений среди детей, профилактики семейного насилия в отношении детей, в рамках других программ социальной защиты детей службой проведён ряд мероприятий на общую сумму 4192 грн.
Службой по делам детей осуществляются мероприятия по социальной защите детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки. В отчетном периоде проводилась работа по выявлению детей такой категории с последующим устройством их на усыновление, на семейные формы воспитания и в крайнем случае в государственные учебные заведения для детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки. За этот период назначена опека над 23 детьми, устроено 9 малолетних детей в областной дом ребёнка, из них усыновлено - 5 детей, 1 ребенок взят под опеку с дальнейшим усыновлением. Решением исполкома Артёмовского районного в г. Луганске совета от 13.05.2009 года № 155 в районе создана приёмная семья Тимощук Наталии Владимировны и Сергея Фёдоровича в которую определён малолетний Назарько Дмитрий Александрович, 13.05.2000 г.р.. Луганске советаот 13.05.2009 года №пекунов и попечителей были организованы праздни
На протяжении отчетного периода подопечным оказывалась материальная помощь, для опекунов и попечителей были организованы праздники ко Дню города, 8-е Марта, где они получали продовольственные наборы.
Наряду с положительным в работе с детьми-сиротами существует ряд нерешённых проблем. Из 188 детей-сирот и детей, лишённых родительской опеки только 34 ребенка имеют жильё по праву собственности. Отсутствует механизм получения такими детьми социального жилья. По-прежнему необходимо развивать приоритетные формы устройства детей-сирот и детей, лишённых родительской опеки, в семьи граждан Украины на усыновление, под опеку и попечительство, в приёмные семьи, в детские дома семейного типа.
За отчётный период службой по делам детей подготовлено 162 проекта решений исполкома Артёмовского районного в г. Луганске совета по вопросам социальной защиты детей и по вопросам защиты прав и законных интересов детей из которых 84 проектов решения по разрешению купли / продажи жилья от имени детей, 49 проектов решений по даче разрешений на отчуждение жилья, правом собственности или правом пользования имели малолетние или несовершеннолетние дети, 3 проекта решений по даче разрешения на обмен жилья, где дети имели право пользования жильём, 3 проекта решений для дачи разрешения на продажу автомобиля, часть которой на праве собственности принадлежит детям, 23 проекта решения на назначение опекунов (попечителей) над детьми.
В районе работает Центр социальных служб для семьи, детей и молодежи, главной задачей которого является оказание социальных услуг приемным семьям и семьям, которые оказались в сложных жизненных условиях и нуждаются в помощи. В центре созданы и работают 6 специализированных формирований, а именно:
- Служба социальной поддержки семьи;
- Мобильный консультационный пункт социальной работы;
- Школа волонтеров;
- Консультационный пункт при родильном отделении и женских консультациях;
- Студенческая социальная служба;
- Методический кабинет.
В отчетном периоде в центр обратились за помощью 339 клиентов, которым оказано 1 тыс. 347 социальных услуг.
За отчетный период Центром проведено 401 групповое мероприятие, в которых приняли участие 7 тыс. 684 человек из среды учащейся и студенческой молодежи.
В отчетном периоде активизировалась работа отдела ведения Государственного реестра избирателей. Следует отметить, что исполком совета в полном объеме выполнил требования постановления Центральной избирательной комиссии от 20.12.2007 года № 572 «О требованиях к помещениям отделов ведения Государственного реестра избирателей и о нормах обеспечения связью, оборудованием, инвентарем, оргтехникой».
Отделом четко налажена взаимосвязь с органами-субъектами предоставления сведений об избирателях: милицией, юстицией, воинской частью, отделом по ведению учета бездомных граждан и др.
За период проведения первичного уточнения данных Реестра работниками отдела включены в Реестр 10 964 человека, исключены - 8 125 человек, внесены изменения в персональные данные 16 215 избирателей.
В период проведения выборов Президента Украины сотрудниками отдела приняли 16 037 избирателей, в результате чего включены в Реестр 1 833 человека, изменены персональные данные 13 064 человек, изменены избирательные адреса 1 133 человек.
Тесное сотрудничество отдела с окружной и участковыми избирательными комиссиями способствовало обеспечению реализации избирательного права жителей района в части своевременного изготовления и передачи комиссиям списков избирателей, а также включения избирателей в списки.
В отчетном периоде осуществлялся контроль за всем комплексом вопросов, связанных с содержанием жилого фонда, расположенного на территории района. А это - 475 жилых домов городской коммунальной собственности, из них 379 с центральным отоплением, 45 домов жилищно-строительных кооперативов и объединений совладельцев многоквартирных домов, 75 ведомственных домов, 21 общежитие.
Отопительный сезон 2009-2010 гг. начался и проходил без каких-либо чрезвычайных ситуаций. Этому способствовало выполнение ремонтных работ на всех котельных и на аварийных участках теплосетей.
За счет всех источников финансирования в жилом фонде выполнены работы на сумму - 6,57 млн. грн.,
Из названной суммы 540 тыс. грн. составляет капитальный ремонт за счет средств городского бюджета и 6,03 млн. грн. - текущий ремонт, выполненный ГКП «Жилсервис» и ЧП «Теплоремонт».
Выполнен капитальный ремонт рулонной и шиферной кровли в 6 домах площадью - более 3 тыс м2, восстановлен 21 лифт.
Текущим ремонтом жилого фонда, который выполняется жилищными предприятиями за счет средств от сборов на содержание домов и придомовых территорий, выполнены работы на сумму 6 млн. 30 тыс. грн. Отремонтировано 10,6 тыс. м² кровли, 10,4 тыс. погонных метров систем холодного, горячего водоснабжения, отопления и канализации. Отремонтировано 180 подъездов, приведены в надлежащее состояние 280 детских аттракционов.
Говоря о работе по благоустройству района, следует отметить, что вследствие экономического кризиса уровень финансирования работ по благоустройству был очень низким.
Ассигнований на проведение мероприятий по благоустройству в отчетном периоде выделено на сумму 227,7 тыс. грн., что в шесть раз меньше по сравнению с предыдущим годом, когда за счет увеличения доходной части районного в городе бюджета на благоустройство района было выделено 1 млн 380 тыс. грн.
Поэтому в 2009 году за счет средств районного в городе бюджета не выполнялись работы по ремонту дорог, ремонту внешнего уличного освещения и др.
Вместе с тем в прошедшем году за счет районных бюджетных средств:
- ликвидированы 38 несанкционированных свалок общим объемом 4 тыс. м³. Общая стоимость работ составила 141 тыс. грн.;
- производился регулчрный покос травы и уход за зелеными насаждениями по ул. Павловская, Нечуй-Левицкого, 7-я Лутугинская, 1-я Керамическая. Автострадная, Краснодонская, Черноморская, Победоносная, 2-я Краснознаменная, в сквере у Артемовского райисполкома на сумму 7702 тыс грн;
- приобретены и установлены крышки канализационных колодцев на сумму около 3 тыс. грн.;
- в небольших объемах в пределах выделенных ассигнований проводилась работа по срезке аварийных деревьев и ветвей - всего на сумму 5,8 тыс. грн (на территории детского сада № 52, по ул. Тимирязева, на территории Артемовского суда,, по ул 2-я Краснознаменная, ул.А.Линева);
- в связи со сложными погодными условиями в зимний период привлекалась снегоуборочная техника для расчистки снежных завалов при подъездах к школам № 41, 59, 60, к Луганскому хлебокомбинату № 3 (филиал ОАО «Каравай») и на других участках района.
В отчетном периоде также проводилась работа по привлечению предприятий и организаций района к работам по благоустройству на бесплатной основе. В частности на пос. Тельмана была оборудована пешеходная дорожка в пер. Желябова, перенесена остановка общественного транспорта с ул. Мадридская на ул. Руставели. Традиционно весной и осенью в районе проводились месячники благоустройства территории при участии учебных учреждений и предприятий района.
В отчетном периоде проведено 41 заседание административной комиссии, рассмотрено 1 тыс. 134 протокола. Начислено штрафов на сумму 66 тыс. 45 грн., взыскано добровольно 22 тыс. 389 грн. Направлены в отдел государственной исполнительной службы для принудительного взыскания постановления на сумму 34тыс. 646 грн. Исполнены постановления в отчетном периоде на сумму 2тыс. 448 грн.
Проведены три совещания-семинара с работниками исполкома, органами самоорганизации населения (юридическими лицами) по соблюдению административного законодательства по изменению суммы штрафов в соответствии с изменениями ст. 152 КУоАП от 21.01.2010г.
Проблемой остается недостаточная работа государственной исполнительной службы по взысканию административных штрафов, что влечет недостаточное пополнение районного в городе бюджета.
Согласно 55-й статьи Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине» я, как председатель совета, представляю совет в отношениях с другими организациями. Информирую Вас, что я всегда принимал участие в работе сессий Луганского областного и Луганского городского советов, заседаниях коллегии облгосадминистрации, исполнительного комитета Луганского городского совета, областного совета регионов.
Как председатель совета я регулярно веду личный прием граждан, встречаюсь с избирателями. Два раза в месяц такие приемы организованы в помещении исполкома районного в городе совета. За отчетный период мною было проведено 20 личных приемов. На них ко мне за помощью обратилось 100 жителей района. Мною и работниками аппарата совета предпринималось все необходимое для того, чтобы граждане остались довольны результатами рассмотрения их обращений.
В своем докладе я остановился на основных направлениях своей деятельности, определенных Конституцией Украины и Законами Украины.
К сожалению, сложная экономическая ситуация в стране в целом и в городе Луганске в частности не дает возможности реализовать все, что запланировано. Решение многих проблем жизнедеятельности района сегодня требует более существенного наполнения районного в городе бюджета.
Я рассчитываю на поддержку и взаимопонимание со стороны депутатского корпуса, на Ваши конструктивные предложения, так как цель у нас одна - эффективная работа на благо наших избирателей.