В преддверии Дня Конституции в Луганском городском совете прошел «круглый стол» политических партий и общественных организаций на тему: «Конституционный процесс в Украине в аспекте развития местного самоуправления». На заседание собрались многие действительно реальные игроки общеполитического поля Луганска, и они были активны и во многом конструктивны в своих высказываниях.
Начал заседание заместитель Луганского городского головы Виктор Пронин.
- Тема Конституции Украины актуальна и интересна для всех, с точки зрения практических вопросов сегодняшнего дня и в целом будущего Украины, - отметил он. - Начиная этот разговор, хотелось бы, чтобы мы в процессе дискуссии не скатывались к откровенному банальному критиканству, чтобы был реальный конструктив в обсуждении Конституции, ее роли в функционировании и развитии местного самоуправления и формировании жизненного пространства территориальных громад. Я не открою секрет, сказав о том, что половинчатая конституционная реформа, принятая в 2004 году стала предметом компромисса политических элит в плане выстраивания дальнейшей жизни страны. Сегодня конституционный процесс в Украине находится в незавершенном состоянии, создает реальные правовые коллизии и не дает институтам власти работать на полную силу. Давайте взвешенно подойдем к этой проблеме и выскажем свои замечания и предложим, возможно, свои пути выхода из создавшейся довольно-таки непростой ситуации.
- Когда политическая элита поймет, что местное самоуправление является базисом государства и его шерстить с приходом каждой новой власти не нужно, когда даст возможность органам местной власти самоопределятся, тогда все поймут, что перекраивать Конституцию не нужно, - заявил Сергей Сафо, представитель партии «Батькивщина».- В положениях нынешней Конституции четко обозначены понятия: что такое местное самоуправление, на чем оно базируется и в чем заключается добровольное самоопределение территорий. Возможно, сегодня и не нужно ничего нового, просто необходимо выполнять, причем жестко, уже существующие законы. Если сегодня любая власть, пришедшая на местном уровне, будет выполнять этот закон, этого будет достаточно, чтобы люди аплодировали и говорили власти «спасибо».
- Областной, городской совет и территориальная громада должны использовать свои полномочия максимально, - вступил в разговор председатель общественной палаты при Луганском городском совете Юрий Ветчинкин, - А для этого необходимо не менее 90% доходов оставлять на местах, поскольку именно здесь гиперответственность органов местного самоуправления перед жителями.
- В Конституции прописано, что единственным источником власти в государстве является народ, - отметил председатель городской организации партии «Сильная Украина» Сергей Давыдов.- На мой взгляд, слово «народ» слишком обобщенное и не несет никакой смысловой нагрузки, а точнее юридической. Наверное, правильнее было бы сказать «граждане» и в этом аспекте, считаю, нужно внести изменение и конкретизировать это положение. Конституция действительно должна быть основным законом страны, но не догмой, а рабочим инструментом. Этот документ должен исполнятся всеми, с низу до верху, но, к сожалению, до сих пор мы сталкиваемся с его нарушениями.
- Конституция у нас хорошая, и законы принимаются тоже хорошие. Беда в том, что не всеми и не всегда они выполняются, - сказал председатель Луганского городского совета ветеранов Юрий Горбунов. - А самая большая проблема в том, что воспитываем мы сегодня потребителей. Созидатели ушли в прошлое и это нужно в корне менять.
- Четырнадцать лет прошло с момента принятия Конституции, ее пытались реформировать, но так и не довели дело до конца, - сказал Валерий Мельник, секретарь Луганской областной организации социалистической партии Украины. - Сегодня новому Президенту удалось восстановить вертикаль власти, которая была донельзя разбалансирована последние пять лет. Сейчас во главе угла стоит вопрос выборов в местные советы, а значит как можно скорее необходимо принимать соответствующий закон - нам необходимо знать правила игры. Считаю, что там должна быть четко прописана процедура отзыва депутата, если он не оправдал надежды избирателей. И еще, считаю, основная масса средств, заработанных громадой должна оставаться на местах - только тогда органы местного самоуправления смогут полностью реализовать возложенные на них обязанности.
- Найти тонкую грань между ответственностью территорий и государства нам еще предстоит. Эта проблема существует не только у нас, но и во многих других странах, - подвел итог Виктор Пронин, - И в Конституции, на мой взгляд, эти вопросы выписаны недостаточно четко и требуют уточнения. Вопрос административно-территориального устройства тоже не доведен до логического завершения и в этом еще одна проблема развития местного самоуправления в плане его финансовой составляющей. Разделение полномочий на сегодняшний день тоже вопрос вопросов. Даже те полномочия, которые делегированы государством на места, не финансируются в полном объеме, а это влечет за собой социальную нестабильность и напряженность. Если говорить о системе выборов, то необходимо остановиться на той, которая на сегодняшний день является наиболее оптимальной для Украины - необходима и партийная ответственность депутата, и личная . Если говорить о развитии гражданского общества, то система контроля за властью, а точнее реальные механизмы этого контроля, должна быть более понятна и, самое главное, действенна и четко прописана и в Конституции, и в законах Украины.
Дискуссия вышла бурной - от вопросов, связанных с основным законом, переходили к общечеловеческим проблемам и проблемам сегодняшнего дня. Но самое главное заключается в том, что люди, представляющие совершенно разные политические партии и общественные организации, в разговоре были членами единой громады Луганска.
Управление по вопросам внутренней политики Луганского городского совета