Пенсионному обеспечению отводится роль основной составляющей системы социальной защиты населения. Это подразумевает переход на современную страховую трехуровневую пенсионную систему. Пишет газета «Жизнь Луганска».
О необходимости пенсионной реформы, об особенностях начисления пенсий и об изменениях пенсионной системы беседуем с начальником главного управления Пенсионного фонда Украины в Луганской области регионалом Евгением Комчадаловым.
- Евгений Николаевич, какая сегодня задача стоит перед Пенсионным фондом Украины?
- Основная задача - обеспечение достойной пенсией граждан Украины. Для реализации необходимо проведение в ближайшее время реформирования пенсионного обеспечения. Дело в том, что мы используем солидарную систему: работающие граждане содержат нынешних пенсионеров. Но такой подход не совсем правильный. Поэтому и говорят о необходимой пенсионной реформе, и выделяют три уровня ее реализации.
Первый уровень заключается во внедрении персонифицированного учета страховых пенсионных взносов. На каждого работающего открывается персональная учетная карта, в которой накапливаются сведения о заработной плате, стаже, условиях работы, отчислениях в Пенсионный фонд. Индивидуальные сведения после соответствующего контроля передаются в централизованный госбанк данных информационного центра Пенсионного фонда Украины, где аккумулируются и сохраняются в защищенных электронных базах на протяжении всей жизни застрахованного лица.
Второй уровень подразумевает создание накопительной системы, то есть средства накапливаются на индивидуальных пенсионных счетах. Учет этих средств ведет также Пенсионный фонд, он же обеспечивает их инвестирование с целью получения инвестиционных доходов.
И третий уровень рассматривает негосударственное дополнительное страхование, когда взносы лично работник или работодатель будут добровольно перечислять на отдельные счета.
Основа этой системы - негосударственные пенсионные фонды, которые накапливают и размещают взносы в качестве инвестиций.
В настоящее время в соответствии с действующим пенсионным законодательством назначение и перерасчет пенсий осуществляется по данным персонифицированного учета платежей. Соответственно, реализуется первый уровень.
- Кто будет гарантировать стабильность негосударственных пенсионных фондов?
- Негосударственное пенсионное обеспечение будет под жестким государственным контролем. Это необходимое условие для обеспечения гарантированных выплат. И население сможет уверенно доверить свои вклады. Модель пенсионной системы ряда европейских стран основывается преимущественно на личном пенсионном страховании населения. Ее эффективность доказана большим количеством вполне успешных пенсионеров. И частные, и государственные пенсионные системы здесь являются инвестиционными.
- Как быть человеку, который достиг пенсионного возраста, но уходить на заслуженный отдых еще не готов?
- Сегодня действует норма, позволяющая человеку пенсионного возраста не оставлять рабочее место. В данном случае за каждый отработанный год человек получит дополнительный процент в виде начислений к будущей пенсии. Но, несмотря на действие нормы, мало кто ею пользуется. Наши пенсионеры живут по принципу: «Дайте нам сегодня, а не завтра». Их позицию можно оправдать только одним: из-за солидарной системы у нас далеко не все получают достойную пенсию. Это и заставляет наших людей продолжать работать. Вдумайтесь, по нашей области на 10 работающих приходится 13 пенсионеров. Конечно, очень не просто обеспечить высокую пенсию. Именно поэтому активно рассматривается вопрос о повышении пенсионного возраста для женщин.
- Расскажите подробнее, о чем идет речь, и как это будет реализовываться?
- Если будет принято решение, то женщинам повысят пенсионный возраст до 60 лет, как и у мужчин. Сразу хочу отметить, что резкого изменения не будет, все будет реализовываться поэтапно и не спеша. Так, при принятии законопроекта, с 2011 года каждый год возраст выхода на пенсию будет увеличиваться на полгода.
- Евгений Николаевич, как обстоят дела с угольными предприятиями области, которые в последнее время не производили отчислений?
- При правительстве Юлии Тимошенко было принято решение разрешить государственным угольным предприятиям выплачивать исключительно заработную плату в чистом виде, не производя никаких отчислений в фонды. В результате необдуманных, и можно сказать халатных действий, по Луганской области долг перед Пенсионным фондом составляет 1 миллиард 600 миллионов гривен.
- Какая же перспектива решения проблемы?
- В Законе Украины «О государственном бюджете на 2010 год» предусмотрена норма о списании этих долгов с государственных угольных предприятий. В настоящее время органы Пенсионного фонда области этим вопросом занимаются. В течение июля-августа должны пройти взаимные сверки и далее пройдет списание долгов, которое образовалось по результатам на 1 марта 2010 года. На сумму списанных долгов госбюджет пополнит Пенсионный фонд за счет перевыполнения доходной части, за счет продажи приватизации и за счет экономии государственного бюджета. Когда взаимозачет произойдет, восстановится и стаж работы для тех шахтеров, за которых не платили отчисления в соответствующие структуры.
- Для начисления пенсии учитывается непрерывный стаж?
- Нет, мы давно ушли от непрерывного стажа. В советские времена такая норма имела место быть. Сейчас же учитывается страховой стаж. Но хочу отметить, одной записи в трудовой книжке недостаточно. Обязателен персонифицированный учет. Если раньше предприятия давали отчет раз в год, то с 1 января 2010 года они отчитываются ежемесячно. Наличие данных решает многие трудности в начислении пенсии. Сегодня схема начисления пенсии следующая: берутся во внимание любые пять лет работы на любом предприятии и плюс информация базы данных персонифицированного учета.
- Ну, каким будет бюджет фонда в 2011 году?
- Каким будет бюджет, зависит от экономического развития страны, от своевременных выплат в Пенсионный фонд. Сегодня мы с уверенностью отмечаем развитие экономики, а это говорит о том, что будет повышаться уровень жизни граждан, будет наполняемость фонда и повышение пенсий. Безусловно, это не произойдет за один день, но не зря же Виктор Янукович отметил, что программа развития рассчитана на 10 лет. За этот срок мы станем сильной страной. Мы должны войти в двадцатку самых развитых стран мира. Главное, все предпосылки для этого у нас есть. Ну, а что касается пенсионных выплат, то я гарантирую, что задержек не будет, и задачи, стоящие перед Пенсионным фондом, мы выполним.