29 января этого года на 32-й сессии Луганского горсовета была принята программа «Мой дом», которая несет с собой глобальные перемены в управлении жилым фондом города. Главная цель реформирования – изменить систему подхода в управлении жилым фондом, а заодно дать возможность луганчанам участвовать в этом процессе. Пишет газета «Жизнь Луганска».
Почему был выбран именно такой путь реорганизации и для чего в городе внедрена система софинансирования ремонта жилья нам подробно объяснил директор ГКП «Цетрожилком» Сергей Шатохин.
- Сергей Сергеевич, почему все-таки решили вот так, коренным образом, поменять в городе систему управления жилым фондом?
- Естественно, коммунальные проблемы в городе не появились внезапно, они накапливались годами. Коммунальные предприятия, которые обслуживают жилой фонд, всеми силами пытались удерживать ситуацию, но привести жилье в надлежащий вид в условиях ограниченного финансирования невозможно. Чтоб вы понимали суть проблемы: с 2008 года тариф по квартплате в Луганске не менялся, а лишь немного корректировался в 2009-м, при этом с тех пор четыре раза увеличивался уровень минимальной зарплаты, ГСМ и материалы подорожали в 2-3 раза. Чтобы удержать тариф на том же уровне, мы стали сокращать объемы текущего ремонта жилья, но денег все равно не хватало. Пришлось «сжимать» штат – до минимума сократили число инженерно-технических работников, из 300 осталось лишь 112. В домоуправлениях остались только паспортист и бухгалтер, и те были переведены на четырехдневную рабочую неделю. Постепенно сократили число диспетчерских по лифтам и соответственно число диспетчеров. Например, в Ленинском районе из 11 осталось всего 5 диспетчерских пунктов. Но даже в таком режиме жесткой экономии обслуживающие жилой фонд предприятия подошли к критической точке. Остро стал вопрос о приведении тарифа к экономически обоснованному уровню. Надо было в прямом смысле слова спасать ситуацию.
Когда мы посчитали, каким же должен быть тариф по квартплате, чтобы предприятия смогли нормально функционировать и выполнять те 13 услуг, которые закреплены за ними исполкомом, то получилось – от 3,50 до 4,60 грн за квадратный метр. То есть тариф надо было увеличивать минимум в два раза.
Конечно, мы понимали, что такую квартплату луганчане не осилят. Поэтому стали искать альтернативные варианты. Выход подсказала сама жизнь. Мы часто слышали нарекания от жителей на те услуги, которые оказываются периодически из-за чего трудно проверить их наявность и качество, к примеру, дератизация, дезинсекция, чистка дымовентканалов… И мы решили вывести их из основного перечня услуг квартплаты. Так сформировался минимальный перечень основных услуг, состоящий из 7 пунктов. Остальные услуги (3-4 в зависимости от этажности) будут оказываться разово, согласно графику и их проведение будет фиксироваться жителями в актах выполненных работ.
- Как пришли к тому, что нужен тариф и лицевой счет на каждый дом?
- Это назревшая необходимость. Луганчане справедливо нарекали: износ домов разный и платят люди по разному (одни исправно, другие накапливают долги), а все финансы стекаются в один котел, из которого потом распределяют не по принципу справедливой оплаты, а по степени назревших проблем. Поэтому сбор квартплаты на лицевом счету дома – должность.
- Реформа подразумевает не только изменение тарифов, но и работы всей системы обслуживания жилого фонда…
- В целом система не поменялась. Но надо было менять подходы. И для того, чтобы создать эффективную структуру, надо было в первую очередь разорвать круг, в котором заказчиком и исполнителем услуг являлось одно и то же предприятие. Сегодня заказчиком выступает ГКП «Центрожилком», а подрядчики – как коммунальные предприятия, так и частные фирмы, с которыми обслуживающая организация заключает договора на выполнение ремонтных работ. Город готов сотрудничать с частными организациями, которые возьмут на себя обязательства по обслуживанию домов. То есть надо создавать конкурентную среду.
Вторая задача, которая стояла перед городом, - привить у луганчан «хозяйское» отношение к своему жилью. Ведь, по сути, после приватизации дома уже принадлежат его жителям, и только от них зависит, в каких условиях они будут жить. Для этого и была внедрена система софинансирования.
- Правда ли что таким образом людей подталкивают к созданию ОСМД?
- Я на всех собраниях у людей спрашиваю: скажите, 10 лет назад дома хорошо обслуживались? Отвечают – нет. А сейчас вас устраивает обслуживание? Нет. А вы уверены, что в последующие годы ваш дом будет ремонтироваться лучше? Опять ответ отрицательный. Вопрос следующий: тогда чего мы ждем? Люди должны понять, что пока они сами не займутся решением своих проблем, ничего не изменится. Я думаю, что жизнь сама подтолкнет жителей к тому, чтобы они объединялись и создавали кондоминиумы. И постепенно этот процесс идет, число ОСМД растет из года в год. К людям приходит чувство ответственности за свое жилье.
Вот знаете, кто первым откликнулся на выполнение ремонта на условиях софинансирования? Жители Жовтневого района. На то есть ряд причин: жилой фонд там сильно изношен, и коммунальщики уже не могли осилить поток нахлынувших проблем, потому люди взяли инициативу в свои руки - собрали необходимую сумму с жильцов - заменили трубы в подвале, собрались – починили крышу. А коммунальные предприятия в свою очередь старались максимально поддержать таких активистов.
То есть, люди и без того участвовали в ремонтах, теперь им дали возможность делать это официально, при этом город со своей стороны взял на себя ответственность поддерживать все инициативы жильцов.