«Основным источником наполнения городского бюджета являются налоги с доходов физических лиц. За 8 месяцев 2010 года, к сожалению, около 20 миллионов гривен налогов с доходов физических лиц недополучено в бюджет города по разным причинам. Одна из основных - это выплата рядом предприятий заработной платы в размере ниже установленного законодательством минимального уровня, а также выплата зарплаты «в конвертах». Сегодня в областном центре более 1,5 тысяч предприятий выплачивают зарплату меньше, чем предусматривает законодательство Украины», - заявил заместитель Луганского городского головы Виктор Пронин во время брифинга.По его словам, с 1 июля 2010 года в Украине установлен размер минимальной зарплаты - 888 гривен, с 1 октября она увеличивается до 907 гривен, с 1 декабря - 922 гривны. Соответственно должны повышаться и поступления в бюджет налогов с доходов физических лиц. Однако, по подсчетам специалистов, порядка 11% предприятий города используют так называемую оптимизацию налогов, в результате которой минимизируют зарплату своих работников, иногда до 50-100 гривен. Потери городского бюджета от таких предприятий в текущем году, по предварительным данным, составят около 10 миллионов гривен.
Огромные потери городской бюджет, как отметил Виктор Пронин, несут от выплаты зарплаты «в конвертах». «Если проанализировать показатель средней зарплаты и поступления в местный бюджет, то получается, что около 50-70 тысяч луганчан, к сожалению, или нигде официально не оформлены, или официально оформлены с зарплатой ниже минимального уровня, получая оставшуюся часть зарплаты «в конвертах», поэтому мы не видим их доходов. Из-за этого явления в год потери городского бюджета составляют порядка 100 миллионов гривен. Мы должны четко понимать, что недополучение в городской бюджет этих финансовых ресурсов сказывается на развитии социальной инфраструктуры Луганска, т.е. это отсутствие средств на выполнение капитального ремонта жилых домов, теплотрасс, дорог, школ, больниц и т.д.», - сказал заместитель Луганского городского головы.
По его словам, Луганский городской голова Сергей Кравченко, понимая остроту проблемы, делает все для ее решения. По его инициативе был создан координационный совет, который системно занимается вопросами выплаты зарплаты на установленном законодательством уровне. Создание совета поддержала налоговая администрация, к его работе также были подключены соответствующие контролирующие органы, прокуратура, пенсионный фонд. Сегодня вопросу выплат зарплат и наполнению бюджета огромное внимание уделяет Президент Украины Виктор Янукович. Он поставил перед всеми органами и государственной исполнительной власти, и местного самоуправления задачу выработать эффективные решения, которые должны привести к наполнению доходной части местных бюджетов, согласно запланированным контрольным цифрам Министерства финансов.
«Координационный совет проводит постоянно свои заседания, на которые приглашаются собственники и руководители предприятий. После анализа ситуации мы пытаемся выработать конкретные решения для того, чтобы принудить собственников предприятий выполнять законодательство. К сожалению, не все предприниматели в нашем городе понимают, что такое социальная ответственность пред работниками и всей громадой. На некоторых предприятиях выплачивают зарплату в размере 10 гривен в месяц при одном работающем. У нас есть предприятие ООО «Торговый Дом «Марс», где 1 тысяча работающих, средняя зарплата составляет около 220 гривен. Люди, которые работают на предприятиях, где выплачивается такая низкая зарплата, пользуются дорогами, общественным транспортом, в домах, где они живут, ремонтируются лифты крыши и т.д. Получается так, что собственники и директора предприятий, не выплачивая минимальную зарплату своим работникам, просто обворовывают городской бюджет и городскую громаду. Кроме того, существует опасность для самих работающих, которые получают зарплату в конверте или ниже минимальной, потому что нет отчислений в Пенсионный фонд, а значит, не обеспечена их будущая жизнь в пожилом возрасте», - отметил Виктор Пронин. Он также обозначил, что Координационный совет был создан Луганским городским головой Сергеем Кравченко для того, чтобы все структуры, которые призваны контролировать ситуацию, вышли на нормальный диалог с собственниками и директорами предприятий, а в результате был обеспечен достойный уровень оплаты труда луганчан и местный бюджет получил те доходы, которые должен получить. Если в городской бюджет поступит больше доходов, то больше социальных вопросов будет решено в интересах жителей территориальной громады города Луганска.
Как отметила начальник финансового управления Луганского городского совета Ольга Стена, зарплата по отчетности, предоставленной в налоговую, у некоторых предприятий составляет 10 гривен, 19 предприятий областного центра выплачивают среднемесячную зарплату менее 100 грн в месяц, порядка 30-ти - от 100 до 200 гривен, более 250 предприятий - от 200 до 500 гривен. «Есть предприятия, которые платят по 50 гривен в месяц. Если человеку платят такую зарплату, а минимальная зарплата сейчас 888 гривен, то, получается, что работает он на предприятии 1 раз в неделю и неполный рабочий день, - сказала Ольга Стена.
«При этом у многих подобных предприятий большие объемы произведенной продукции, проходят большие финансовые ресурсы по счетам, а зарплата работников от 10 до 500 гривен. Еще раз повторю, что у собственников и руководителей таких предприятий нет понятия о социальной ответственности пред громадой. Те, кто выплачивает зарплату «в конвертах» и ниже минимальной, обворовывают, прежде всего, своих работников, лишая их социального и пенсионного обеспечения, а также всю территориальную громаду Луганска, потому что деньги, которые поступают в бюджет идут на нужды всех луганчан, а именно: на зарплату учителям и врачам, питание детей в школах и детских садах, ремонт дорог, жилья и т.д. В год от схем тенизации налогов городской бюджет теряет около 100 миллионов гривен. Около 100 миллионов гривен город тратит на содержание и развитие инфраструктуры. Если бы все выплачивали зарплаты как положено и платили налоги, то инфраструктура города развивалась бы в 2 раза быстрее и качественнее», - подчеркнул заместитель Луганского городского головы Виктор Пронин.
Пресс-служба Луганского городского совета