Самым злободневным вопросом сегодняшнего дня остается проблема несвоевременных выплат заработной платы на предприятиях Луганска и до сих пор существующая практика выдачи заработной платы «в конвертах». Городская власть уделяет проблеме погашения задолженности по заработной плате большое внимание и в этом направлении в течение 2013 года были сделаны реальные шаги, получены конкретные результаты.
Как сообщает департамент по вопросам труда и социальной защиты населения ЛГС, на основании решения исполнительного комитета Луганского городского совета от 13.04.2011г. №134 создана и работает Городская временная комиссия по вопросам погашения задолженности по заработной плате (денежному обеспечению), пенсиям, стипендиям и другим социальным выплатам (дальше - Комиссия), в состав которой входят представители контролирующих, правоохранительных органов, юстиции, статистики, фонды социальной направленности, департаменты городского совета, принимают участие представители прокуратуры города.
По результатам скоординированной работы комиссии в 2013 году:
- проведено 20 заседаний, заслушано 98 руководителей предприятий должников. Погасили задолженность по заработной плате в полном объеме более 40 предприятий на общую сумму 6 млн. 846,8 тыс. грн.;
- проведена работа с предприятиями по пересмотру сроков выполнения графиков погашения задолженности по заработной плате в 2013 году;
- направлены письма в профильные Министерства Украины, Департаменты Луганской облгосадминистрации, Луганскому городскому управлению УМВД Украины в Луганской области, дебиторам предприятий с целью ускорения решения вопроса по погашению задолженности по заработной плате и единому социальному взносу в Пенсионный фонд Украины;
- внесены предложения Главному управлению статистики в Луганской области по переводу предприятий, отнесенных к списку должников, согласно статистического обследования, по месту осуществления производственной деятельности и в категорию экономически неактивных предприятий. Переведено 7 предприятий на общую сумму задолженности 2 млн. 716,7 тыс.грн.
- контролирующими и правоохранительными органами проведены проверки предприятий-должников. По факту нарушений трудового законодательства Украины ряд предприятий внесены в Единый реестр досудебных расследований;
Вместе с тем, решение вопроса невыплаченной задолженности по заработной плате в 2013г.остается первоочередной задачей и в 2014 году.
Главные причины возникновения задолженности по заработной плате на экономически активных предприятиях Луганска:
- реорганизация предприятий;
- задержка оплаты платежных поручений Главным управлением Государственной Казначейской службы Украины в Луганской области не защищенных расходами общего фонда Государственного бюджета Украины и местных бюджетов;
- низкий уровень платежной дисциплины и проведения претензионно-исковой работы по взысканию дебиторской задолженности;
- высокий уровень убыточности предприятий.
Учитывая реалии экономической ситуации, необходимо искать другие формы и подходы к решению данной проблемы.
Так, в Луганском городском совете. прошло заседание Комиссии с руководителями предприятий, управляющими санацией, ликвидаторами, руководителями ведомственных управлений, где обсуждался вопрос своевременности выплаты заработной платы и её легализации. Уже давно ни для кого не секрет, что некоторые предприятия, избегая уплаты налогов и пенсионных взносов, заведомо занижают штатную численность работающих, а соответственно, и фонд оплаты труда, что в свою очередь не дает возможности наполнения прибыльной части городской казны и бюджета Пенсионного фонда Украины.
Скрытая зарплата сегодня - это недополученная пенсия завтра, т.к. с неё не уплачиваются взносы на общеобязательное государственное пенсионное страхование. Кроме того, на предприятиях малого и среднего бизнеса укоренилась практика перевода работников на неполный рабочий день (при этом стаж работнику при уходе на пенсию засчитывается за отработанный год только в половинном размере), а также отправление в отпуск без сохранения заработной платы по инициативе администрации на период, превышающий законодательно установленную продолжительность (15 календарных дней), приравнивание должностных окладов к уровню минимальной заработной платы независимо от квалификации работника. Не выдерживаются междолжностные и межквалификационные соотношения должностных окладов и тарифных ставок согласно отраслевых и региональных соглашений. Отсутствие дифференциации размеров заработной платы не обеспечивает стимулирование работников за конечные результаты работы предприятия на основе оценки их личного вклада в эти результаты.
Было обращено внимание руководителей предприятий, председателей первичных профсоюзных комитетов на необходимость закрепления правовых норм и гарантий в коллективном договоре, где четко определяются права и обязанности между работником и работодателем с целью обеспечения стабильной деятельности предприятия, предотвращения социальной напряженности и возникновения трудовых конфликтов, контроля за своевременностью получения вознаграждения за труд, гарантированного ст. 43, 48 Конституции Украины.
Как подчеркнули в департаменте по вопросам труда и социальной защиты населения, вопросы ликвидации задолженности по заработной плате и других социальных выплат, недопущения её роста и образования новых долгов находятся на постоянном контроле исполнительных органов Луганского городского совета.
Департамент по вопросам труда и социальной защиты населения Луганского городского совета