Одним из основных источников пополнения бюджета города является плата за использование земельных участков, которая используется на финансирование учереждений образования, здравоохранения и других социальных программ города. Если до 2011 года в городской бюджет от начисленной суммы платы за землю поступало 75 %, то, с 01.01.2011, согласно Бюджетного Кодекса Украины, вся плата за пользование земельными участками поступает в городской бюджет.
Количество действующих на сегодняшний день договоров аренды земли - 3969 с годовой суммой арендной платы за землю 69 млн. 267 тыс.грн.
К сожалению не все арендаторы своевременно оплачивают арендную плату за землю, что является нарушением действующего земельного законодательства Украины.
Из общего количества арендаторов земельных участков, их на сегодня 2473, задолженность имеют 597 арендаторов или 24%.
Задолженность по арендной плате за землю по состоянию на 01.04.2011 году составляет 17 млн. 580,7 тыс.грн. из которой:
- задолженность юридических лиц - 13 млн. 426 тыс.грн.
- задолженность физических лиц - 4 млн. 154,6 тыс.грн.
Из общей суммы задолженности пассивная задолженность, или задолженность предприятий-банкротов и предприятий, которым отменена государственная регистрация, а также задолженность умерших физических лиц составляет 6 млн. 514,4 тыс.грн., или 37%. Вместе с тем, действующим законодательством списание такой задолженности не предусмотрено.
Активная задолженность составляет 11 млн. 066,2 тыс.грн., или 63%.
Луганским городским советом принимаются меры по взысканию указанной задолженности.
Совместно с Прокуратурой г. Луганска в интересах государства в лице Луганского городского совета проводится работа по взысканию задолженности по арендной плате за землю в судебном порядке. За период с 2009 по 2010 года в суды были поданы исковые заявления на общую сумму 10 млн 17 тыс. грн., из них за 2010 год - 263 исковых заявления на общую сумму 6 млн. 857тис грн.
В І квартале 2011 года в суды подано 86 исковых заявлений на сумму 2 млн. 794,8 тыс.грн.
Перечень арендаторов суммы задолженности по которым оспариваются в судебном порядке указан в Приложении № 1.
За систематическую неуплату арендной платы за землю судами было расторгнуто 16 договоров аренды земли (см. Приложение № 2).
Приказы судов о взыскании задолженности по арендной плате за землю направляются на исполнение в районные отделы государственной исполнительной службы Управления юстиции. На сегодняшний день в органах исполнительной службы находится на исполнении 129 приказов о принудительном взыскании задолженности на общую сумму 3 млн. 470 тыс.грн. (см. Приложение № 3).
Кроме того, Управлением Луганского городского совета по вопросам земельных ресурсов всем должникам направляются письма-уведомления с требованием немедленной уплаты задолженности по арендной плате за землю. Еженедельно с привлечением налоговой милиции проводятся совещания с задолженниками, которые длительное время не оплачивают арендную плату за землю. По результатам совещаний, проведенных в течение последних 3-х месяцев 2011 года, должниками в городской бюджет оплачено более 500 тыс.грн. Перечень задолженников был опубликован в средствах массовой информации и размещен на сайте Луганского городского головы и Луганского городского совета.
Одним из резервов значительного пополнения городского бюджета является увеличение размеров арендной платы за землю за счет изменения договорного коэффициента. С 01.01.2008 действующим законодательством Украины установлен минимальный и максимальный договорной коэффициент для расчета арендной платы (от 3 до 12). Луганским городским советом принят регуляторный акт о порядке применения данных коэффициентов. На сегодняшний день определенная часть действующих договоров аренды земли не соответствует требованиям действующего законодательства.
Исполнительными органами Луганского городского совета проводится работа по внесению изменений в указанные договора. Луганским городским советом в Хозяйственный суд Луганской области подаются исковые заявления по внесению изменений в договора аренды земли в части изменения договорного коэффициента.
На сегодняшний день уже существует судебная практика по данному вопросу, согласно которой решениями Хозяйственного суда Луганской области внесены изменения в 7 договоров аренды земли, в результате чего годовая сумма арендной платы за землю увеличилась на 91,5 тыс.грн. Это дает нам возможность в дальнейшем с уверенностью работать в данном направлении.
Еще одним резервом пополнения городского бюджета является выявление субъектов, имеющих право собственности на объекты недвижимости, но уклоняющихся от оплаты за землю. В этом направлении проводится ряд мероприятий, в том числе и отмена государтсвенных актов на право постоянного пользования землей в случае перехода права собственности на недвижимость.
Количество оформленных государственных актов на право постоянного пользования землей 1020. В течение последних 2-х месяцев Луганским городским советом проводится их анализ, по результатам которого было прекращено право постоянного пользования 38 земельными участками в связи с переходом права собственности на объекты недвижимости. Относительно новых владельцев проводится работа по понуждению к оформлению права пользования земельными участками и внесению платы за землю. Работа в данном направлении продолжается.
Заместитель Луганского городского головы Антонина Кузьменко