Одним из основных направлений государственной политики, государственного управления и ведения хозяйства в сфере теплоснабжения является разработка и внедрение схем теплоснабжения городов, в т.ч. Луганска.
Схема теплоснабжения служит предпроектным документом, в котором обосновывается экономическая целесообразность и хозяйственная необходимость проектирования и строительства новых, расширение и модернизация действующих источников тепловой энергии и тепловых сетей.
В результате проведения обобщения и анализа существующей системы теплоснабжения, перспективы застройки, а также местных условий разработаны первоочередные неотложные мероприятия относительно оптимальной работы котельных, тепловых сетей и их возможной модернизации и реконструкции.
«Энерго- и экологоэффективная схема развития системы теплоснабжения города Луганска на период до 2015 года» с оптимальным вариантом утвердил Луганский городской совет соответствующим решением от 25 января 2011 года.
9 декабря схема теплоснабжения была утверждена в Министерстве регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Украины.
Для формирования такого концептуального документа предприятием ООО «Арника-центр» (г.Киев) проводилась паспортизация действующей системы, в частности:
- Исследованы тепловые и электрические нагрузки предприятий.
- Проведен анализ технического состояния, эффективности работы оборудования и систем.
- Проанализированы возможные варианты улучшения работы системы теплоснабжения.
- Выполненный расчет расходов и периодов окупаемости предложенных мероприятий, направленных на повышение эффективности и надежности работы системы теплоснабжения.
- Обследование котельных города относительно дальнейшей их эффективной эксплуатации.
- Обследование тепловых сетей с целью выявления аварийных участков.
- Расчет теплового баланса относительно соответствия установленных тепловых мощностей тепловым нагрузкам потребителей.
Схема теплоснабжения позволяет:
1. Разработать комплексные мероприятия относительно роста энергоэффективности в теплоснабжении города;
2. Перевести в резерв или ликвидировать наиболее неэффективные источники тепла;
3. Определить резервы тепловой мощности в районах города;
4. Оптимизировать температурный график для каждого теплоисточника;
5. Переводить часть котельных на работу в пиковом режиме, разрабатывать схемы их совместной работы с базовыми источниками.
«Энерго- и экологоэффективная схема развития системы теплоснабжения города Луганска на период до 2015 года» предполагает:
- замену котлов в котельных;
- модернизацию оборудования существующих котельных (замена газовых горелок);
- замену сетевых насосов;
- закрытие котельных и установление блочно-модульных котельных;
- замену природного газа местными видами топлива;
- замену трубопроводов тепловых сетей на предварительно изолированные трубы;
- установку узлов теплового учета на выходе из котельных и у потребителей;
- термомодернизацию учреждений бюджетной сферы, которая включает у себя утепление внешних ограждающих конструкций замену окон на энергосберегающие, установление автоматики регулирования количества теплоносителя в зависимости от погодных условий;
- использование сбросной тепловой энергии городских канализационных стоков для потребностей ГВП;
- модернизацию Жовтневого жилого массива с переходом на закрытый водоразбор;
- замену каменного угля древесными пеллетами;
- внедрение системы энергетического менеджмента.
Схема предполагает, что система теплоснабжения до 2015 года должна определяться положениями, изложенными в ней. Следовательно, переход на индивидуальные источники теплоснабжения, определяется данным документом.
Стремительная установка автономного отопления в многоквартирных квартирах приводит нарушению гидравлических и тепловых режимов эксплуатации тепловых сетей и, как следствие, имеем:
- нарушение гидравлических режимов работы тепловых сетей и роста несоответствия установленных мощностей теплогенерирующего оборудования подсоединенным нагрузкам;
- несоответствие пересечений труб газовых магистралей, которые определяют их пропускную способность растущей нагрузкой от установления дополнительных мощных потребителей природного газа в многоквартирных жилых домах (газовых колонок и двухконтурных газовых котлов).
В своем интервью первый заместитель Министра регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Украины Александра Алипова журналу "Акватерм" сообщил следующую государственную позицию:
- Минрегион не против автономного отопления, если это предусмотрено соответствующими проектами при строительстве многоквартирных домов. Однако для подавляющего большинства такого жилищного фонда это не было предусмотрено: нет каналов для безопасного отведения и рассеивания в окружающую среду продуктов сгорания, которые образуются в поквартирных системах отопления. Поэтому их применение приведет к повышенному уровню загрязнения воздуха в квартирах, что, соответственно, ухудшит условия проживания и нарушит права жильцов домов. Это противоречит ст. 41 Конституции Украины, согласно которой использование собственности не может наносить вреда правам, свободам и достоинству граждан, интересам общества, ухудшать экологическую ситуацию.
Применение индивидуальных (квартирных) систем отопления затрудняет и «сковывает» в дальнейшем переход на альтернативные виды топлива и источники энергии. Выдача разрешений на отключение от сетей централизованного теплоснабжения без учета схем теплоснабжения городов приведет к снижению эффективности их работы, ухудшению экономического положения предприятий централизованного теплоснабжения, а в дальнейшем к прекращению их эксплуатации.
Ст. 26 Закона Украины «О теплоснабжении» определяет, что проектирование, строительство, реконструкция объектов в сфере теплоснабжения осуществляются на основе схем теплоснабжения, государственных строительных норм и нормативно-правовых актов на проведение строительных работ.
Централизованное теплоснабжение при эффективном управлении позволяет сократить потребление природного газа, использовать при необходимости другие виды топлива и снизить объемы вредных выбросов в атмосферу. В случае массового внедрения систем индивидуального отопления объем потребления газа населением вырастет, что потребует дополнительных, не предусмотренных в бюджете средств, для компенсации разницы в тарифах на природный газ.
Массовый отказ от коммунального тепла начал приводить к разрушению системы централизованного отопления, как в отдельных домах, так и в стране в целом. В связи с этим были внесены существенные ограничения на установление индивидуального и автономного отопления.
Отключение потребителей от сетей централизованного отопления и снабжения горячей водой осуществляется в случае, когда техническая возможность этого предусмотрена схемой теплоснабжения.
«Энерго- и экологоэффективная схема развития системы теплоснабжения города Луганска на период до 2015 года» (п.4.3) предполагает, что для прекращения дальнейшего разрушения системы централизованного теплоснабжения необходимо как минимум, в ТУ на отключение от централизованной системы отопления включать проведение работ из пересчета и наладки гидравлических режимов работы системы при отключении дома и не выдавать разрешения на отключение отдельных квартир.
Также при новом строительстве нужно определить возможность присоединения объекта к существующим системам централизованного теплоснабжения, а при отсутствии технической возможности (отказу ЛГКП "Теплокоммунэнерго") такого решения, переход на индивидуальные источники теплоснабжения. Основные требования - безопасная эксплуатация объектов повышенной опасности, наличие контроля со стороны исполнительной власти за функционирующими индивидуальными котлами в многоквартирных жилых домах. Нужно избегать ухудшений архитектурного вида домов при установке индивидуальных газовых котлов (насыщение дымовыми трубами), возвести к минимуму загрязнение и патогенное действие на "соседей" от выбросов дымовых газов.
ЛГКП "Теплокоммунэнерго"